“一窝蜂”基本得到遏制

　　《瞭望东方周刊》：你刚才也提到，各地纷纷上马项目、园区，如何看待这种情况?

　　刘玉珠：文化产业发展过程中，文化产业园区对产业聚集、企业孵化、人才培养和内容的展示与提升有着重要引导作用，但要防止可能出现的“一窝蜂”、“大跃进”,以及文化产业园区“借壳圈地”的现象，文化部一直高度警觉和防范。

　　2010年，针对文化产业发展和文化产业基地园区建设中出现的一哄而上、盲目发展等不良倾向，文化部在广泛调研基础上出台了《关于加强文化产业园区基地管理、促进文化产业健康发展的通知》，提出加强规划，引导促进文化产业园区基地健康发展，规定了各地投资建设文化产业园区要严格按照核准权限和投资规模履行政府核准手续，还特别提出要坚决防止以文化产业园区、基地名义开展与文化产业无关的建设、经营活动。

　　在刚刚发布的《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》中，提出要实施差异化的区域文化产业发展战略，加强分类、分层次指导，立足各地实际确定科学合理的文化产业发展指标，坚决反对文化产业发展的“大跃进”现象。

　　地方政府在发展文化产业方面有许多好的构想、项目和推动的办法。当然也有个别地方政府对文化产业发展的认识好像是政府投资，或者是通过一些优惠政策，甚至以为搞一些博览会、论坛、主题公园就能够推动。实际上文化产业的发展不是单个的发展，应该是综合的、与当地的社会经济发展紧密相关的。如果没有很好的经济基础和文化环境，文化产业很难保持比较快速的发展。

　　作为政府而言，发展文化产业的目的是为了满足人们对于精神文化生活方面的需要，这是第一位的。其次才是推动经济发展，为社会解决就业问题。

　　对于文化产业发展一定要根据当地的经济和文化发展水平来设计，不能盲目攀比，别的地方说某一个项目搞得很好，我们这个地方也搞就未必是好办法。特别是文化主题公园，说实在的，我们在这方面是有过教训的。

　　上世纪90年代末各地建了一些主题公园，当时文化部市场司也通过不同的途径对主题公园采取了一定的限制，但效果不明显。

　　最近几年，这种趋势又有所抬头，所以文化部在前些年就对建设各类主题公园、包括产业园和各种比较大的文化项目提出了一些要求，而且提高了门槛，进行了限制。

来源：瞭望东方周刊 责任编辑：阮李理