专家认为，目前我国的文化政策规范管理还没有形成统一合力。

　　文化发展是社会系统工程，跨行业、跨部门以及分业管理的特性要求创新文化政策体系建设，减少文化分业管理带来的制约和行业壁垒，开掘制度“红利”，寻求文化政策规范管理合力。

　　文化政策还未形成合力

　　【要确立大文化部门理念，形成完整文化发展政策体系，弥补政策合力不足，综合效应无法充分显现的问题】

　　中国文化管理长期实行分业管理模式，行政机构交叉重叠、条块分割，存在多头管理、交叉管理弊端，各自为政，职责不清，造成政出多门问题。文化部管理门合并将开启管理体制和管理绩效的巨大改善。

　　文化发展是社会系统工程，文化事业与文化产业之间内部关系的协调，文化部门与财政、国土、金融、规划等部门的协调，文化部门内部的行业沟通都迫切要求自觉地落实大文化发展理念。另外，不同文化管理部门围绕着同一相关文化内容分别制定政策，从部门管理角度出台规范意见，实际上同样的资源内容可以在不同载体平台上实现跨域交流，而管理还是局限在不同行业，没有考虑数字传播平台上内容融合提出的管理思路变革要求。

　　文化产业政策合力不足出现管理混乱，比如在文化产业园区管理的乱象就很有代表性，除文化部、国家新闻出版广电总局命名外，工信部、中国设计行业协会等也加入进来，给文化产业园区的有序管理带来了冲突，不利于统一认定评估和有序管理。文化政策规范管理没有形成统一合力，需要深化文化管理体制改革，规范管理秩序和提高行政效率。

　　文化机关要主动有所作为

　　【文化部门要完善文化系统自身的相关政策，挖掘制度红利。】

　　目前的政策安排和体制下，作为担负文化管理主要部门的文化机关，也可以主动有所作为，借助于完善职责范围内的文化政策和管理方式探索，推动文化建设获得更大发展和成效。从演艺业发展来看，其发展是文化繁荣的一个重要表征，涉及设施运营、内容生产、文化消费、市场环境等多方面建设。

　　以北京的演艺业为例，虽然北京市出台了促进舞台内容生产的奖励办法和激励措施，但过高的票价却成第一制约因素，阻滞了公众走进剧场，政策并未对演艺业繁荣发挥引导作用。究其实，要辨证施治，综合施治，打通政策全过程的关键环节，从内容生产、设施运营管理、生产流通环境完善、培育消费等全链条再造修正，才可能真正促进演艺业健康发展。文化部门在转变观念的同时，挖潜改造，才能提高政策成效。

来源：中国文化报 责任编辑：林煜炫