各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《泉州市“十三五”文化产业发展专项规划》已经市政府第115次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

 

 

 

 

泉州市“十三五”文化产业发展专项规划 

 

 

 

2016年12月

目  录

 

第一章  总    则................................................................................... 5

一、规划性质.................................................................................. 5

二、规划依据.................................................................................. 5

三、规划时限.................................................................................. 7

第二章  规划背景................................................................................... 7

一、发展机遇.................................................................................. 7

二、产业基础.................................................................................. 8

三、面临挑战................................................................................ 10

第三章  总体思路................................................................................. 11

一、指导思想................................................................................ 11

二、规划原则................................................................................ 12

三、总体目标................................................................................ 13

第四章  整体布局................................................................................. 15

一、战略定位................................................................................ 15

二、空间布局................................................................................ 16

三、产业路径................................................................................ 19

第五章  重点产业................................................................................. 22

一、特色引领行业........................................................................ 23

二、联动发展产业........................................................................ 28

 

第六章  主要任务................................................................................. 34

一、提升设计品质，重塑产业精魂............................................ 34

二、提炼泉州特色，乐享创意生活............................................ 37

三、传承闽南文化，激活海丝经济............................................ 39

四、融通全局资源，建设创意城市............................................ 42

第七章  保障措施................................................................................. 44

一、推动两大创新........................................................................ 45

二、完善三大体系........................................................................ 46

三、落实四项保障........................................................................ 48

附件......................................................................................................... 49

   附件1....................................................................................... 50

   附件2....................................................................................... 66

 

第一章  总  则

 

文化产业以其高附加值、可持续发展、独有的价值创造方式以及巨大的社会效益，正不断成为各大经济体关注的中心、世界经济新的增长点和国家软实力的重要体现。当经济社会发展到一定阶段后，文化产业也越来越多地成为区域经济转型升级的重点方向之一。

为加快“十三五”时期我市文化产业发展，充分挖掘全市文化产业资源与区位优势，发挥文化产业作为战略性新兴产业的重要作用，主动融入国家“一带一路”发展战略，促进21世纪海上丝绸之路的文化交流与产业共进，推动我市经济结构调整、发展方式转变，打造海丝重要门户城市，建设“五个泉州”，特制订本规划。

    一、规划性质

本规划是泉州市“十三五”期间文化产业发展的总体规划，是未来五年我市文化产业发展的指导性文件。

    二、规划依据

国务院《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）

国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）

文化部、工业和信息化部、财政部《关于大力支持小微文化企业发展的意见》（文产发〔2014〕27号）

文化部、中国人民银行、财政部《关于深入推进文化金融合作的意见》（文产发〔2014〕14号）

文化部、财政部《文化产业创业创意人才扶持计划》

文化部、财政部《关于推动特色文化产业发展的指导意见》（文产发〔2014〕28号）

福建省人民政府《关于泉州市城市总体规划（2008-2030）的批复》（闽政文〔2010〕78号）

福建省人民政府《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展八条措施的通知》（闽政〔2014〕54号）

福建省人民政府《关于加快发展对外文化贸易的实施意见》（闽政〔2014〕55号）

福建省商务厅、福建省委宣传部、福建省财政厅、福建省文化厅、福建省新闻出版广电局印发的《福建省文化出口重点培育企业认定办法》（闽商务服务业〔2014〕12号）

福建省人民政府《关于加快互联网经济发展十条措施的通知》（闽政〔2015〕10号）

中共泉州市委、泉州市人民政府《关于进一步推动产业转型升级的实施意见》（泉委发〔2015〕17号）

泉州市人民政府《关于发展服务型制造专项行动计划的实施意见》（泉政文〔2015〕95号）

《泉州市深化文化体制改革实施方案》（泉委办发〔2015〕21号）

《泉州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（泉政文〔2016〕41号）

中共泉州市委宣传部、市发改委、市财政局、中国人民银行泉州市中心支行、中国银监会泉州监管分局、市文改办《进一步推动金融支持泉州市文化产业发展的若干措施》（泉文改办〔2013〕8号）

中共泉州市委宣传部、市旅游局、市发改委、市财政局、市文广新局、市文改办《泉州市加快推进文化和旅游融合发展的实施意见》（泉文改办〔2013〕7号）

中共泉州市委宣传部、市科技局、市发改委、市财政局、市文广新局、市文改办《泉州市加快推进文化和科技融合发展的实施意见》（泉文改办〔2013〕6号）等。

三、规划时限

本规划时限为：2016年—2020年。

 

第二章  规划背景

 

一、发展机遇

（一）发展文化产业的国家战略

党的十八届五中全会再一次强调推动“文化产业成为国民经济支柱性产业”，作为绿色产业、现代服务业，文化产业对于提升经济发展质量、拓展产业发展空间、增强国际贸易竞争力、促进消费结构升级发挥着重要作用。

（二）开拓“一带一路”的国际战略

泉州是古代海上丝绸之路的重要节点，在“一带一路”文化建设中具有重要的地位。以文化产业开发带动我市文化品牌建设，并推动文化产业的国际交流与合作，既是我市文化产业发展的目标与方向，也是国家“一带一路”战略的重要组成。

（三）推动转型升级的泉州战略

新常态下，如何引领我市以传统制造业为主的劳动密集型产业的转型升级，以创新创意的方法适应消费端的新变化，推动供给侧结构性改革，是产业转型升级的主要任务。而文化产业正是我市产业转型升级的主要方向之一。

二、产业基础

（一）发达的民营经济

发达的民营经济奠定了文化产业发展的物质基础。作为福建省民营经济综合配套改革试验区，泉州素有“民营经济特区”之称，2015年，我市地区生产总值6137.74亿元，经济总量连续17年居全省首位，其中，民营经济增加值占比逾八成，拥有96家上市企业和146个中国驰名商标品牌。全市人均地区生产总值已经超过1万美元，城乡居民人均可支配收入分别达37275元和15861元，标志着我市工业化程度已达到中等发达以上水平，同时，亦标志着我市文化产业发展进入一个关键阶段。按照国际经验，人均GDP超过1万美元，文化产业将上升为社会新的发展诉求和发展动力。

（二）丰富的文化遗存

丰富的文化遗存提供了文化产业创新的内容源泉。我市是国务院首批公布的24个历史文化名城之一，也是联合国教科文组织确立的全球第一个“世界多元文化展示中心”、古代海上丝绸之路的重要节点，首届“东亚文化之都”。这里有着丰富的历史文化遗存和大量非物质文化遗产，现有国家级非物质文化遗产34项，吸纳融汇了中原文化、古闽越文化、域外文化、华侨文化、宗教文化、海洋文化等多元文化的精华，为我市文化创意产业发展提供了丰富的内容元素。

（三）广泛的侨胞资源

广泛的侨胞资源连接着文化产业发展的国际桥粱。我市是全国著名侨乡和台湾汉族同胞主要祖籍地。分布在世界129个国家和地区的泉州籍华侨华人950万人，旅居香港同胞70万人，旅居澳门同胞6万人，台湾汉族同胞中44.8%、约900万人祖籍泉州，全市现有台属近16万人。广泛的人脉资源可为我市文化产业发展提供全方位的要素配置与资源拓展，同时为我市文化产业的国际化发展提供有力支撑。

（四）良好的产业氛围

良好的文化产业发展氛围为经济结构转型升级提供了广阔的发展空间。“十二五”期间，我市文化产业发展保持强劲势头，文化体制改革和机制创新稳步推进，城市文化品牌影响力明显提升，各类公共文化服务体系日益完善，形成了良好的文化产业发展氛围，文化产业发展逐步由起步阶段进入快速发展期，并在文化产业与传统制造业间缔结了一定的纽带，在一定程度上助推了全市经济结构的整体转型升级。2015年，全市文化产业增加值 276.67 亿元，连续四年位居福建省首位。全市共有文化产业示范基地128家，其中，国家级1家，省级19家。

三、面临挑战

（一）传统劳动密集型产业的创新发展不足

我市第二产业比重高达60%以上，在经济全球化的背景下，劳动密集型产业面临要素成本上升、同质化竞争加剧、利润空间狭小等多重压力，大力发展文化产业是我市产业转型升级的重要路径。但目前我市对文化产业的创新驱动能力认识不足，尚未能对文化产业的培育与统筹发展进行有效的布局，在产业规划推进、政策支持落实、支撑平台服务等软硬件环境建设方面，与国内发达城市相比还有差距，还不能满足城市创新发展的需要。

（二）文化产业新兴业态差异化开发有待加强

发达的制造业在一定程度上限制了我市文化产业发展的基本格局。文化产品制造业占据我市文化产业的绝对份额，但文化创意产品设计、文化批零业和文化服务业的发展则较为薄弱，存在产业结构不合理，发展不平衡等现象。因此，如何布局开发文化产业新兴业态，如何推动各县（市、区）文化产业的特色化发展，并与福州、厦门以及国内其它地区的差异化竞争，促进文化产业的国际化拓展等，都需要进行全方位的挖掘与综合考量。

（三）产业龙头和产业集聚效应的发挥尚不明显

近年来我市大力建设文化创意产业园区，形成了以领SHOW天地、源和1916、洪山文创园为代表的文化创意产业园区，有效培育了文化创意产业集群，涌现了一批文创领军企业，但总体来说，具有全国影响力的骨干文化企业不多，产业竞争力和资源整合能力不强。另外，我市文化产业的集聚效应和规模效应还不明显，对城市经济发展的带动作用仍未体现。

（四）面向世界的外向型文化产业拓展亟需提升

我市以文化制造业为主的产业格局具有强烈的出口导向性，但是现有产品层次较低，大多为低水平的重复生产，产品原创设计能力欠缺，行业领域同质化竞争严重，世界级文化品牌缺位，产品设计和文化内涵都亟需进一步提升。

（五）文化产业综合发展环境仍需进一步优化

与国内外文化产业发达城市相比，我市文化创意整体实力和产业介入能力较弱，文化创意社群尚未形成，核心创意人才、领军人物等文化产业高层次复合型人才紧缺，大学、研究机构、现代文化产品、文化艺术创作平台偏少，缺乏开放型文化产业交流协作平台。同时，我市的城市人文环境、文化产业政策环境、产业园区公共设施、人才扶持环境等与发达城市仍存在明显差距。

 

第三章  总体思路

 

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持五大发展理念，以推动文化产业结构优化升级、完善现代文化市场体系、提高文化开放水平、推动文化产业成为国民经济支柱性产业为主攻方向，以增强我市文化软实力与综合竞争力、推动21世纪海上丝绸之路文化交流与互动为中心，以满足人民群众多样化、多层次、全方位的精神文化需求和文化市场繁荣为出发点，按照国家“十三五”规划和福建省、泉州市进一步推动产业转型升级和建设“五个泉州”的要求，全面推进供给侧结构性改革，推动我市文化产业的跨越式发展，使文化产业成为我市新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支撑点、转变经济发展方式的重要着力点，为打造东南部经济核心增长极提供重要支撑。

二、规划原则

（一）政府推动与市场驱动相结合

与先进地区相比，我市文化产业发展依然处于初始阶段，政府需加强对文化产业的引导、培育、扶持；同时，要强化市场机制以及市场主体的作用，以发达的制造业为基础，发挥市场对生产要素资源的配置作用，促进文化产业的快速可持续发展。

（二）保护传承与发展创新相结合

泉州是古代海上丝绸之路的重要节点，也是闽南文化的发源地，拥有悠久的历史文化传承。要采取有效措施，在继承丰富文化遗产的基础上，鼓励多种形式的创新，以文化产业发展推进传统文化保护，以文化创意产品提升工业产业附加值，带动泉州产业结构的转型升级。

（三）对外开放与对台先行相结合

努力加快21世纪海上丝绸之路先行区建设，大力塑造泉州文化品牌，扩大国际文化交流与合作，不断丰富文化产品与服务的国际供给；同时发挥区位优势，在文化产业发展中充分结合两岸资金、人才、创新资源，扩大我市文化品牌在世界闽南文化区的影响力和传播力。

（四）产业发展与文化提升相结合

注重挖掘产业的历史文化、时尚艺术内涵，走“产业发展促文化提升、文化提升促产业发展”的道路，促进文化产业与相关产业的有机结合，特别是强化与现代制造业、旅游业、服务业等的结合；同时坚持将社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益双丰收。

（五）走出去与引进来相结合

实施文化“走出去”战略，建设海丝重要门户城市，发挥侨乡优势，在国际舞台讲好泉州故事，树立泉州品牌，以文化产业发展带动泉州文化、闽南文化、海丝文化的国际化认同；同时，加强对国内外优秀文化产业项目的吸收利用，通过资本市场、产品交易、服务贸易等方面的合作交流，共建海丝文化产业集群，形成合力，共谋发展。

三、总体目标

按照国家、省、市“十三五”规划要求，我市文化产业的发展将以建设海上丝绸之路重要的国际化创意城市为战略目标，以推进文化产品与服务的供给侧结构性改革为突破，在“十三五”期间努力实现：

——文化产业快速可持续发展。到2020年，形成以创意设计、工艺美术、包装印刷、文化旅游为引领，以广播影视、动漫游戏、广告会展、演艺娱乐为支撑，与国家海丝文化战略、泉州制造业转型升级高度融合的文化创意产业集群，产值亿元以上文化企业达250家以上，全市文化产业增加值达到500亿元，年均增速12.5%，成为国民经济支柱性产业。

——文化产业结构不断优化。在保持工艺美术行业传统优势的基础上，积极培育新型文化业态，充分利用我市制造业优势，着力提升文化要素聚集力，在创意设计、数字内容、广告会展、文化旅游等方面取得突破，形成文化产业新的增长点，促进产业优化重组，建设结构合理、布局科学、集聚有效的文化产业发展体系，以文化产业推动社会经济结构的整体转型升级。

——创新驱动发展效果显著。充分利用我市国家金融服务实体经济综合改革试验区、民营经济综合配套改革试验区、国家电子商务示范城市、中国制造2025首个试点城市的定位，大力推动文化产业与金融、科技、实体经济的全面融合，创新体制机制，优化创新创业环境，激发创造活力，积极培育文化消费热点，拓展文化产品流通渠道，形成一批具有核心竞争力的文化产品。

——现代文化市场体系日益完善。以文化产业聚集区为重点，加快推进文化产业载体建设，培育和引进一批具有国际竞争力的外向型市场主体，扩大市场消费、坚持政府政策引导、市场资源配置、社会资本参与、行业协会协调、多种所有制共同发展的良好发展格局，增加文化消费服务网点和交易平台，打造一批具有国际影响力的文化品牌，进一步发挥战略性新兴产业的引领和带动作用。

——外向型拓展优势明显。加快发展对外文化贸易，全市文化产品和服务在国际市场的份额进一步扩大，大幅提高对外文化贸易额在对外贸易总额中的比重，建设海上丝绸之路国际旅游目的地，打造21世纪海上丝绸之路国际化协作、跨界融合的文化产业集群，建设多元文化融合、创意经济活跃的国际化创意城市，力争加入联合国“全球创意城市网络”。

 

第四章  整体布局

 

一、战略定位

（一）海丝文化先导区

作为古代海上丝绸之路的重要节点，我市要充分发扬海丝文化的特点，以开放包容、合作共赢的精神努力构筑各国文化交流与合作的前沿平台，以创新驱动、公开透明的市场环境吸引全球的文化产业资源，以特色鲜明、充满活力的产品与服务开拓广阔的文化市场空间，将泉州打造成为21世纪海上丝绸之路文化先导区、海丝重要门户城市。

（二）闽台交流试验区

作为海峡西岸距台湾最近的城市，我市要充分发挥对台文化交流的独特优势，以两岸文化产业建设为突破，通过政策的先行先试，以及人员的互动往来、项目的深度对接，在全面振兴和提升文化产业的同时，探索两岸文化产业互动交流的新模式，实现两岸继经贸往来、农产品互惠后在文化领域合作的创新和突破，努力构筑两岸文化产业交流合作的前沿平台。

（三）侨乡文化汇聚地

我市是著名侨乡，华人华侨资源对于中华文明传承、文化认同具有重要的作用，对于经济发展、社会变革也有着积极的意义。我市应充分利用侨乡特有的国际资源，以闽南文化为根源，以侨乡文化为特色，打造侨乡文化品牌，推动以华侨文化为纽带的国际交往与产业互动。

（四）特色文化展示场

经过长期的积累与发展，我市各县（市、区）依托自身特点，已形成茶、瓷、香、雕、石等各具特色的文化资源。“十三五”期间，要充分挖掘这些特色文化资源，进一步推动这些资源的产业化发展，优化产业布局，发挥文化育民、乐民、富民作用，使我市地方文化的独特魅力得到广泛的传播与继承。

（五）闽南文化保护区

我市是闽南文化的发祥地、核心区和富集区，千百年来保留了许多独有的文化特色和多样化的文化遗产。要对现有的闽南文化遗存进行合理的保护规划，有针对性地培养非物质文化传承人；同时也要结合新兴数字科技，利用各种形式弘扬推广闽南文化，真正使泉州成为世界闽南文化的中心。

二、空间布局

依托泉州城市总体规划“一湾两翼三带”的空间结构，结合各地区文化产业发展特色，坚持优势互补、产业要素合理分配、资源和设施共享，实现与周边地区协调发展的原则，构建“一心三带”的文化产业空间格局。

（一）泉州湾城市核心区

以泉州主城区的鲤城区、丰泽区为核心，沿泉州湾自然延伸至晋江市、石狮市，形成泉州湾城市核心区。这一区域是泉州古城风貌的核心区，也是泉州现代工业制造业的发源地，既有以源和1916、领SHOW天地为代表的文化产业园区，也有面向世界的服装鞋业制造基地和交易中心，是当前泉州文化产业的重点集聚区，也是未来新兴文化产业业态的重点发展区域。完成闽南文化生态保护核心区建设，中山路等历史文化街区整治，新门街等特色文化街区开发，晋江十五分钟文化生活圈，石狮时尚设计展示交易平台提升等重大项目，合理有效地利用不同城区的优势和特点，全面提高城市品牌形象，促使泉州湾城市核心区发挥最大的辐射和带动作用，拉动全市文化产业的整体快速发展。

（二）海丝文化综合体验带

以泉州古城、古港为起点，沿晋江由南向北经九日山“海上丝绸之路”起点、千年古镇晋江安海、安溪茶文化博览园、清水岩朝圣文化旅游区、历史文化名镇湖头镇、中国香都达埔、南拳故里永春，最终到达瓷都德化，形成一条海上丝绸之路的综合体验带。沿线拥有众多的古代海上丝绸之路遗迹，也有着大量因海上丝绸之路贸易兴起的相关产业。大力开发文化旅游业态，实施古城文化复兴计划、古港转型升级行动，有效利用在地闽南文化、海丝文化、宗教文化等多元文化形态，依托广泛分布于体验带上的历史文化遗存，“四山两江”的自然地理风貌，新兴茶文化、香文化、瓷文化为主的文化旅游项目，以及群众特有的生产生活方式，形成人文景观与自然景观有机结合、交相辉映的宜居生态。

（三）泉州工艺美术创新带

泉州工艺美术继承了中国南派工艺的优秀传统，在国际国内市场享有盛誉，是文化产业的重要组成部分。改革开放以来，我市工艺美术产业凸显出植根本土文化、面向全球市场、集聚优势发展三大特色，形成了惠安雕艺、德化陶瓷、丰泽树脂、安溪铁艺、永春香道、张坂木雕、鲤城民间工艺、晋江潘山庙宇木雕等特色区域品牌，并在文化产业领域创造了巨大的产业价值。泉州工艺美术创新带由城市核心区沿泉州湾向北延伸，含洛江区、台商投资区、惠安县、泉港区等区县，沿线囊括了张坂木雕、惠安雕艺、泉港福船制造等重要工艺美术产业结点，以及洛阳桥、崇武古城、海上丝绸之路艺术公园·亚洲园等历史文化遗迹和生态文化休闲展示区。

（四）闽南文化共生带

泉州、厦门、漳州等地市共同构成了闽南文化生态保护区，从泉州出发，沿泉厦高速公路辐射形成的闽南文化共生带既是闽南文化的核心展示区，也是我市经济发展的典型代表区域。2012年以来，世界闽南文化节已经在台南、泉州、金门、澳门等地连续举办多届，形成了巨大的社会影响力。要加大对闽南文化的保护与开发，以多种形式传播闽南文化，形成广泛的文化认同与国际互动。联合海内外各方力量，在现有各类节庆会展的基础上，强化以闽南文化为导向的文化产品开发，并结合闽南文化生态保护区、晋江五店市传统街区、南安蔡氏古民居的保护开发，安海闽台文化门户建设等重点项目，从人文、历史、建筑、艺术、食品、手工艺等全方位提升闽南文化的产业开发。

三、产业路径

我市文化产业的发展，既要立足区域传统特色文化资源，更要迎接时代机遇和挑战，搭乘全球化、数字化、网络化快车，使传统文化与现代生产力、生产方式相结合，并抓住21世纪海上丝绸之路的全面建设契机，带动文化产业的全面发展，推动全市产业结构的整体转型升级。

（一）提升传统产业

推动我市优势产业进一步细分化、产品化、品牌化，重点引导传统工业制造业、工艺美术业、包装印刷业等传统产业的进一步提升，并大力推动海丝文化旅游、文艺演出、民俗文化、展览展示等产业的快速发展，提升“本土故事”的创作和讲述能力，强化特色元素、链接当代生活、加强技术导入、构建自主版权，以差异化路径，运用现代化手法，拓展全球化市场。

要引导制造业以泉州风物、闽南文化、海丝遗存、侨乡创新等文化资源进行深度挖掘，并不断开拓全球市场，强化制造业的品牌价值，强化精品内容支撑；将传统文化与当代社会价值观、审美取向和生活方式相链接，使文化产品进一步地贴近现代人的生活与文化消费需求；积极寻找我市传统产业与当今生产力的结合点，加强技术导入，在传统产业的产品与服务设计、生产、呈现、传播、消费等过程中，通过文化科技融合，提高产品的创意附加值；要大力宣传和强化文化产业的版权保护意识，建立健全版权信息数据库和版权交易合作平台，优化我市文化产业的版权环境，推动自主版权的构建。

（二）促进新兴产业

积极构造知识经济和创意经济背景下我市文化产业新优势，积极探索现代信息技术与内容产业相整合、科技与文化相融合的新型业态，大力引导创意设计、数字内容、动漫游戏、影视产业、品牌会展等新兴业态加快发展，增强科技创新、培育产业链条、加快成果转化、开辟国际舞台，提升文化创意产业活力、潜力和实力，形成我市文化产业发展的新引擎。

利用数字技术、互联网等现代技术，增强科技创新，推动本地文化元素与高新科技、创意设计、时尚艺术等双向互动融合，创造新的文化业态，推动我市文化产业的数字化、网络化、信息化进程；培育产业链条，大力实施文化创新、科技创新“双轮驱动”发展战略，建立健全我市文化产业在新兴产业领域的原创开发、设计制作、展示交易、运营服务、经贸代理等产业链条。加快网络技术、数字技术、云计算、绿色印刷、3D打印等技术在我市文化产业中的应用和成果转化；以专利孵化、知识产权交易、软件服务外包等形式加速文化科技融合的产业转化；积极鼓励和支持创意设计向产业价值链的高端提升，加强创意的产业转化和衍生品开发。

（三）联动融合发展

围绕“21世纪海上丝绸之路先行区”文化建设与经济建设、社会建设的融合发展，大力推进文化创意和设计服务与相关产业的融合发展，打破行业界限、促进要素流动、有效整合资本、统筹区域带动，积极促进文化产业发展与我市装备制造业、消费品制造业、金融业、商贸、教育、特色农业、特色林业、城乡建设等产业领域的融合创新。

促进工业设计、广告设计、时尚设计、建筑设计等文化创意服务在相关产业新工艺、新产品、新市场开发中的深度融合与运用，打破行业界限；促进要素流动，优化人才、资金、信息、技术等生产要素的配置，宣传文化部门与其它产业管理部门之间打破传统的业务界限，主动加强沟通，形成有效对接，相互纳入各自的统筹发展规划体系；有效整合资本，鼓励不同门类产业间通过品牌、资本、平台、市场等形式进行横向整合，激发民间资本热情，通过并购、重组等资本运作方式或业务联合、多元化拓展等形式，实现不同门类的有机融合；统筹区域带动，合理规划、有序建设，探索和创建文化产业与工业制造业、旅游业、金融业、商贸、教育培训等相关产业融合创新的示范街园区、基地、新型城镇，带动区域经济的融合发展、共同繁荣。

（四）改革供给结构

随着经济水平的提高，人们对精神生活的需求愈发突显，现有文化产品、文化服务已无法满足人们的需求，我市以传统工艺美术为主的文化产业发展格局，已出现无效低端供给过剩、有效中高端供给不足等问题，迫切需要通过创新供给方式、丰富供给内容、提高供给质量、优化供给结构等方法，推进供给侧结构性改革，激发文化产业的发展潜力。

要创新供给方式，以创意设计带动纺织鞋服、工艺美术、石材石化等传统产业的产品开发，改变企业内部设计部门格局，鼓励创意设计单位独立运营，以品牌设计、形象设计、创新设计等特色服务，为企业与用户提供更多专业化服务；以文化旅游与演艺娱乐为核心，有效整合我市各类文化资源，丰富文化产品与服务的供给，真正使本地群众安居乐业，外来游客流连忘返，远方人群心之向往；要引导产业升级，有效化解过剩产能，促进产业优化重组，从生产端入手，改变产品与服务质量，提升产业附加价值，提高供给质量；以数字创意产业带动我市文化产业供给结构变化，推动文化产业与高新技术的融合，优化供给结构。

 

第五章  重点产业

 

4个特色引领产业和4个联动发展产业的“4+4格局”构成了我市文化产业发展的核心动力。

特色引领产业	联动发展产业
创意设计业	广播影视业
工艺美术业	动漫游戏业
包装印刷业	广告会展业
文化旅游业	演艺娱乐业

 

 

 

 

 

 

 

 

一、特色引领行业

（一）创意设计业

发展目标：“十三五”期间，创意设计业增加值年均增长10%以上。重点培育以传统制造业为主的服装设计、工业设计、家居设计和以特色新兴产业为主的品牌设计、形象设计、创新设计等特色设计产业集群。鼓励企业设计机构独立运营，引进一批在国内外具有影响力的设计企业、设计师工作室，努力打造3~5个在东南部具有影响力的设计主题展会，新增2家国家级设计中心、5家省级设计中心、30家市级工业设计中心，初步形成“泉州设计”品牌效应，建成全国一流的创意设计基地。

发展措施：

——加快建设创意设计产业园区。依托晋江、石狮鞋服设计业、惠安石雕设计业、德化陶瓷设计业、南安水暖卫浴设计业、安溪藤铁工艺设计业等相关行业，大力引进国内外一流的创意设计企业和机构，形成以创意设计为龙头的全产业链要素聚集，重点发展工业设计、工艺美术设计、服装设计、家居设计等领域。

——健全创意设计公共服务平台。依托我市工业设计协会、纺织服装商会等行业组织，搭建工业设计、服装设计等公共技术平台，提供软硬件技术服务、原材料质量检测、新产品性能评估、国际国内标准认证等产业全面支持，完善信息咨询、人才培训、展示交易、行业交流等平台，促进设计成果转化。

——鼓励企业设计机构独立运营。以政策引导、资金扶持等方式鼓励企业将内设设计机构独立运营，并使其加入设计服务业统计体系，激发创意活力、营造更好的市场氛围并创造更大价值。扶持重点企业和知名设计机构，发挥骨干企业和领军人物的行业引领和带动作用，培育泉州设计品牌。

——打造创意设计品牌活动。组织开展创意设计推广活动，举办创意设计大赛、创意设计精品展、创意设计论坛等各类交流活动。鼓励设计企业参加国内外设计展览、学术交流、项目合作和设计创意类奖项的评选，支持具有泉州文化特色的自主品牌设计产品的市场推广。

——培育引进高端设计人才。明确发展定位，紧密结合我市产业转型升级人才需求，以本地高校、企业为依托，大力培养理论和技能兼具的高端设计人才。设立专项经费，定期选拔优秀人才参与国际化设计人才培训、实践项目，鼓励人才参与各类国际设计大赛。全面引进国际国内高端创意设计人才、设计团队，形成良好的人才发展环境。

（二）工艺美术业

发展目标：“十三五”期间，我市工艺美术行业进入可持续发展的通道，保持产业的健康稳定发展。形成拥有一支由高、中、初级人才组成的技术骨干梯队，打造具有影响力的泉州工艺美术品牌形象；建设全国特色陶瓷、藤铁工艺家居、制香、雕艺工艺品基地和大型专业交易市场，保持优势产业地位，加快产城融合发展；加大技术创新和品牌培育力度，形成完整的产业链条，推进全市工艺美术产业集约化、规模化发展。到2020年，工艺制品产值翻一番，超过1000亿元，力争年均增长12.5%以上。

发展措施：

——提高产品技术含量。积极采用高新技术、先进适用技术改造提升传统工艺技法和工艺美术产业。运用新技术、新工艺、新材料、新设备创新生产工艺，研发工艺美术精品，促进工艺美术产业的梯级转移。

——全面引导产业升级。充分发挥创意设计在产业升级中的重要作用，积极支持工艺美术企业打造具有自主知识产权的工艺美术产品品牌。面向国际市场，延伸产业链条，全方位多领域拓展，提高产业的整体知名度，形成品牌影响力。

——发挥龙头带动作用。大力扶持龙头企业和重点项目，根据各地特点，建设一批特色产业园区，利用地缘优势，积极吸纳台湾及其它地区的工艺美术资金、人才、技术和管理经验，形成产业要素的充分聚集，建立完善的市场管理体系，带动产业的全面发展。

——提升产业附加价值。充分发挥工艺美术制品独有的文化载体功能，与旅游、商贸、内容创作等相关行业展开全面合作，通过原创性、艺术性、品牌化等方法提升产业的附加价值，在创造物质文明的同时积累精神财富。

（三）包装印刷业

发展目标：“十三五”期间，全市包装印刷业增加值年均增长10%以上，到2020年产值达到300亿元。加快印刷产业的数字化和绿色化转型升级，构建印刷产业技术服务平台，提高绿色印刷在各印刷领域的覆盖率。融合创新创意设计和互联网元素，推动印刷技术在相关领域的应用延伸。进一步优化产业结构，支持骨干企业跨行业、跨区域发展，打造具有国际竞争力的企业集团，形成1~2个具有国际影响力的先进包装产业基地。

发展措施：

——培育壮大市场主体。坚持龙头企业的引领作用，鼓励和支持骨干行业企业以资源融合、兼并和重组等形式，跨地区、跨部门、跨行业发展打造多形式、多业态集群，培育3~5家在国内甚至国际上有竞争力的综合性企业集团和专业型骨干企业，提升企业的行业竞争力。同时，鼓励和支持中小印刷企业向“专、精、特、新”方向发展，减少同质化竞争。

——加快产业结构调整。实施包装产业转型升级战略，针对目前全市包装产业发展中存在的突出问题，加快结构调整步伐，通过新技术引进和新工艺研发，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型产业道路。

——推动绿色印刷升级。推动产业可持续发展，加快包装印刷企业的技术、工艺改造升级，基本形成以节约、清洁、安全、低碳为主要特征的绿色印刷产业体系。“十三五”期间，推进资源利用绿色循环计划，全面提高印刷包装产业的环保水平，提升产业的总体效益。

——发展印刷延伸领域。大力开拓传统印刷产业以外的相关延伸领域，结合我市传统制造业，争取在纺织品印刷、印刷电子、装饰装潢印刷、喷墨3D打印等领域有所突破，加快吸收国内外先进技术、先进工艺，通过产业的集约化发展，形成具有自主知识产权的核心竞争力，拓展企业的产品覆盖与服务领域。

（四）文化旅游业

发展目标：“十三五”期间，努力将我市打造成为世界“海丝”文化休闲旅游目的地，游客总量突破1亿人次，年均增长14.3%；旅游总收入力争达到1300亿元，年均增长16.04%。重点发展海丝文化游、闽南风情游、特色节庆游、工业体验游、清新休闲游等文化旅游品牌产品，积极推进中国海上丝绸之路国际文化交流展示中心、闽南文化生态园、泉州台商投资区大型滨海旅游综合体等重大建设项目，优化旅游服务设施，合理规划旅游线路，促进全域文化旅游资源的联动提升，形成与周边地区的协调互动，推动旅游城市品牌建设。

发展措施：

——调动多方资源参与文化旅游项目开发。制订引导政策，鼓励我市发达的民间资本进入文化旅游领域，参与对泉州古城、海丝遗迹、闽南特色街区、历史文化遗存的保护、开发、推广和利用；加大文创旅游商品设计开发，创新开发模式，推进全民参与的双创平台建设，发动本地高校成立创意联盟，丰富旅游产品和伴手礼的设计生产，形成多方共赢的产业格局。

——重点打造“海丝”精品文化旅游线路。科学保护、整合开发相关县（市、区）“海丝”文化遗产和旅游资源，规划建设一批各具特色的文化旅游项目。积极参与中国海上丝绸之路旅游推广联盟，建设一支高素质、高水平的导游队伍，加强同世界旅游组织联系与合作。

——鼓励传统制造企业打造工业旅游项目。针对我市发达的工业制造业和工艺美术行业，全面推动工业旅游项目的设计开发，打造一批工业旅游景点，加快推进泉港的盐业观光、永春的香业生产、德化的陶瓷生产、石狮和晋江的鞋服设计制造、安溪的茶庄园、南安的创意石材、惠安和泉州台商投资区的雕艺观光等重点项目，培育新的文化旅游消费热点。

——提升博物馆展示的科技文化水平。以闽台缘博物馆、海外交通史博物馆、市博物馆为重点，加快建设泉州市公共文化中心，充分运用视听、影像、信息、多媒体、互联网等技术手段，提高展陈技术的数字化、信息化水平，构建博物馆信息网络。引导建设一批民间博物馆，加大对海丝文化、闽南文化的展示推广力度。

——加强特色文化旅游项目的营销推广。整合全市文化资源和旅游资源，联合国内外媒体、旅游组织、旅游机构、旅游网站等旅游产业链上的重点环节，借助国内外知名旅游企业的渠道优势和运营模式，构建我市文化旅游营销网络，推动文化旅游产业链的不断延伸，提升我市文化旅游品牌的影响力。

二、联动发展产业

（一）广播影视业

发展目标：立足我市丰富的文化资源与发达的制造业基础，借助新兴媒体技术手段，做强“一报一台一网”，通过发挥微电影等龙头企业与平台的带动作用，大力开发传统产业的影视节目制作需求，努力打造海峡西岸重要的网络视听产业基地、融合海上丝绸之路文化资源的影视节目协作与交易平台。“十三五”期间产值年均增长8.5%，到2020年实现产值8.36亿元。

发展措施：

——全方位合作打造网络视听产业基地。依托闽台合作办学项目，联合国内外相关机构，创建海峡两岸网络视听产业园区，引进或建立影视文化产业投资机构，设立海峡网络视听产业众创空间，打造闽南特色影视制作基地，逐步形成网络视听产业创新集群，鼓励闽台题材、海丝题材的高质量原创节目创作。

——整合形成视听全产业链要素聚集。以惠普聚贤数字媒体制作基地为龙头，带动影视动漫后期制作产业快速发展；结合文创园、历史城区、旧厂房等文化休闲消费空间，推出“文都主题影院发展计划”，建设一系列各具风格的小型影院，联合大型综合性影院，做大做强影视播映业蛋糕；整合文化旅游资源，发展影视衍生产业。

——建设海上丝绸之路全媒体传播平台。创新体制机制，引导支持我市主流媒体建设、运营“海丝全媒体传播平台”，联合国内外海上丝绸之路覆盖地区，共同打造海上丝绸之路国际青年微电影节、海上丝绸之路国际纪录片节等品牌活动，形成海丝视听节目创作、交易、传播的协作体，实现多元化经营，多端口输出。

——以智慧泉州带动数字广播电视发展。以“智慧泉州”为发展契机，重点打造面向公众市场的数字广播电视平台，发展视讯业务服务以及游戏、教育、娱乐等方面的增值服务。建设发展面向行业市场的数字广播电视信息消费平台，实现企业信息化服务与家庭信息化消费的“1+1”组合。大力扶持广电“海丝泉州”公共服务平台建设，搭建开放、互动、参与、融合的视听传播与产业发展相结合的新型服务平台。

（二）动漫游戏业

发展目标：依托发达的工业制造业，全面开拓动漫游戏领域的原创作品创作，特别是工业动漫形象与品牌推广内容、闽南文化及海丝题材作品；积极发展动漫营销与中介服务，推进动漫衍生品研发生产，建设具有全国影响力的动漫游戏研发运营中心、动漫游戏体验消费中心、动漫游戏实用人才培育中心和动漫游戏外包业务中心；培育3~5家动漫游戏龙头骨干企业。

发展措施：

——建设动漫游戏产业基地。依托功夫动漫等现有的优质企业，发展动漫游戏研发、原创、制作、运营，建设动漫游戏孵化器，搭建动漫游戏发展平台，促进动漫游戏产业聚集发展。引进国内外知名动漫研发运营商，培育具有地方文化特色的动漫游戏产品，借鉴成熟企业的商业运营模式，提升本地动漫游戏研发运营能力。

——发展工业动漫营销服务。服务于我市发达的工业制造业，大力开发工业动漫形象与品牌推广内容，为企业提供定制产品服务。针对鞋服、玩具、食品等传统优势产业，推动集策划、创意、制作、授权、传播为一体的特色动漫营销服务，打造具有自主知识产权的品牌形象。

——推动衍生产品快速发展。双向推动动漫游戏产业与传统工业制造业的紧密联系，积极开发动漫游戏衍生产品，拉长产业链条，形成动漫游戏与传统制造业互相促进、共同发展的共赢格局。

——建设高水平公共服务平台。依托高校动漫与数字媒体艺术类专业的科研、技术条件与动漫企业的市场优势，借力闽台合作，建立动漫产品研发与动漫游戏人才培养平台。引入多方资本，建设动漫游戏公共技术服务平台，为相关企业提供数字捕捉、建模、渲染、传输等专业技术服务。搭建企业信息服务平台，在动漫游戏企业与工业企业间搭建便捷的沟通桥梁。

（三）广告会展业

发展目标：服务我市制造业与城市品牌形象建设，加大推动广告会展业在现代服务业中的比重和整体水平，充分发挥广告会展业在服务生产、引导消费、推动经济增长和社会发展等方面的作用，推动经济社会的全面协调发展。“十三五”期间，加强引导创新型广告会展产业的集群式发展，在领SHOW天地的基础上，省级广告园区数量达到3个；办好各类节庆活动特别是闽台两地共同举办的节庆活动，推动泉州文化的对外传播；打造3~5个具有国际影响力的会展项目，形成行业品牌，为我市经济发展注入鲜活动力。

发展措施：

——建设新型广告产业集群。以海西国家级广告产业园（泉州园）为龙头，聚焦“泉州制造2025”品牌发展需求，发展一批科技含量高、规模化发展的户外广告企业；依托产业园区，引进、扶持一批专业性强的策略咨询、创意设计等知识密集型广告公司，形成策略、创意、设计、制作完整的服务链；培育、发展一批跨界融合、数字化、创新型的广告传播公司。

——办好各级各类节庆活动。充分利用我市多元文化聚集的特色，办好各类节庆活动，促进广告会展业与旅游业的良好对接。继续做好海上丝绸之路国际艺术节、海丝文化旅游节、世界闽南文化节以及闽台对渡文化节暨蚶江海上泼水节、海峡两岸围头返亲节、天后宫米龟祈福及各地民俗节庆活动，传播闽南文化特色，塑造城市品牌形象。

——培育国际级会议展览品牌。统筹会展基础设施，有序推进泉州会展中心、蚶江商贸会展中心建设，加强产业配套规划，形成能够满足不同层次会展需求的展馆体系。办好中国（泉州）海上丝绸之路国际品牌博览会、中国国际鞋业博览会、海峡两岸纺织服装博览会、石狮国际服装周、安溪国际茶博会等重点会展项目，进一步深化会展内涵，引进各方资源，推动其国际化专业化发展，打造3~5个具有国际影响力的会展平台。

——培养创新型广告会展人才。依托相关院校、研究机构、行业组织、闽台合作项目，搭建产业人才培养平台，通过建立大数据与创新传播实验室、海峡广告学院、海峡两岸创新广告企业孵化基地，泉州广告产业公共信息与技术服务中心等机构，为人才发展提供良好环境。鼓励创新驱动，举办“广告新力量创业大赛”，引进、扶持、培育一批复合型专业人才队伍，提升行业的科技含量，力促我市广告会展业从媒体资源型转变为以创新形式、创意服务为内涵的新型产业。

（四）演艺娱乐业

发展目标：服务于“海丝”国际文化名城建设，以展现泉州形象，传播闽南文化为特色，推动我市演艺娱乐业快速发展。“十三五”期间，力争产值年均增长7.5%以上，2020年达到13亿元。重点打造1~2台具有国际影响力的经典剧目，引导鼓励传统闽南特色演艺节目在文化集聚区的常态化演出，开发多种类型的演艺消费新形式，将我市打造成为“中国闽南传统演艺+多元文化现代演艺交流基地”。

发展措施：

——深度开发闽南传统演艺。梳理、融合、创新发展我市传统演艺，形成以泉州南音、梨园戏、高甲戏、提线木偶戏、布袋戏、泉州北管、唆啰嗹、拍胸舞等多样化的演出项目。依托各种类型的文化集聚区，以泉山路中段及新门街、东湖街为主要集聚地，保持传统演艺的常态化演出。

——打造泉州经典演出剧目。依托我市悠久的历史文化传统与交融并存的多元文化，提炼泉州特色文艺题材，运用现代科技的展现手法，创新表现形式，打造1~2部具有泉州特色的、产生国际影响力的经典演出剧目，并以各种方式努力提升剧目的品牌效益，实现艺术价值与商业价值的双丰收。

——推动演艺消费快速发展。主动开发和培育市场，鼓励文化消费，大力支持演艺中介服务发展，有效利用新建泉州大剧院等演艺场所，开发不同形式的演艺娱乐消费产品，加大政策扶持力度，提升演艺娱乐产品质量，繁荣演艺市场，形成满足人民群众不同需求、不同层次、多样化的演艺娱乐消费市场。

——促进多元文化交流互动。借力东亚文化之都、世界多元文化展示中心、海上丝绸之路国际艺术节等平台，合作建立海上丝绸之路国际演艺联盟，形成现代演艺节目交流机制，整合国际产业资源，实现多元文化的互动交流。共同打造“亚洲经典艺术演出季”，整合亚洲经典演艺，实现滚动巡演，开拓全国及境外演艺消费市场。

 

第六章  主要任务

 

结合我市致力打造国家自主创新示范区、致力打造“中国制造2025”城市试点示范；建设海丝重要门户城市、建设一流营商环境城市和“六个提升”的工作部署，“十三五”期间我市文化产业发展的主要任务将围绕产业创新、特色开发、传承发展、品牌塑造等方面深入展开。

一、提升设计品质，重塑产业精魂

深度发展设计行业，提升设计品质，既是我市产业创新、产品创新的迫切需求，也是打造“创新泉州”“智造泉州”的必由之路。

（一）发展工业设计，提升传统产业

“十三五”期间，我市要大力发展工业设计，提升传统产业的产品附加值，实现更高的社会、经济价值。以华侨大学工业设计研究院、晋江国际工业设计园、晋江利郎时尚创意产业园为依托，建设集产业发展研究中心、设计人才培养基地、协同创新服务平台、设计资源协作交易平台为一体的现代化工业设计产业集聚区。引进境内外特别是台湾、香港、德国、日本、韩国等地知名工业设计管理咨询机构（团队），国家级设计创新中心（基地）、国家级院士工作站，国内工业设计领域较为突出的高等院校，以及国内外著名工业设计机构到我市创办工业设计公司（分支机构）；设立专项资金，对工业设计对接成功的项目进行奖励；重点培育行业龙头企业，争创国家级、省级、市级工业设计中心。

（二）创新时尚设计，引领国际潮流

要充分利用现有优势，加大时尚设计在鞋服及相关产业中所占比重，引导产业走出低层次加工复制的生产模式，以设计引领开发品牌化高附加值系列产品。要重视设计人才的培养和引进，营造良好的人才发展空间。以高校和各类培训机构为依托，整合企业设计人才需求，制订专门的人才培养计划，并通过开办全国青年设计师大赛、两岸时尚设计邀请赛、国际时尚展示周等活动，发现、吸引、打动人才，定期选派有潜力的设计师参加国际各类顶级时尚活动，或前往国际知名时尚机构、学院深造学习。加强国际协作，大力引进国际知名设计机构或团队，对接国际发达国家地区的设计资源，引进先进设计理念与服务，制订不同设计领域的国际交流、协作计划，鼓励企业与个人参与国际重大设计比赛。继续办好两岸纺织服装博览会，积极参加中国国际服装服饰博览会，鼓励企业参与各类国际时尚展示活动，鼓励企业面向国际市场设计开发多样化产品。

（三）开拓智慧设计，打造智造泉州

通过自建与引进智慧设计研发中心、设计服务平台，推动设计资源共享、设计成果转化，形成以智慧设计为龙头的全产业链要素聚集，打造国际知名创意城市品牌形象。鼓励行业协会、高校、龙头企业组建行业性设计服务公共平台，使之成为创意设计关键技术研发、设计服务与交易、人才培训与资源引进的核心枢纽；利用海峡地缘优势，组建与台湾的设计创意资源协作平台，建立两岸创新设计成果交易中心，畅通两岸优秀设计成果、人才与我市制造业对接通道；引导产业集聚，打造智慧产业园区，加强设计产业的集约式发展，力促主导产业高端化、特色产业集群化、新兴产业规模化，努力拓展、提升“晋江经验”“泉州模式”，最大限度激发大众创业、万众创新的活力，建设“中国智造2025”样板城市。

（四）做大广告设计，推广泉州品牌

我市既往的广告行业过度依赖代理方式，以传统媒体为主要投放渠道，随着各种新媒体形式的出现，以及本地产业发展需要，我市广告行业要更新观念，以创新思维和创意设计改变原有的运行模式，在实践中提升树立和推广泉州品牌的绝对效果。广告产业的发展，要充分体现创意设计的价值，充分鼓励开拓新兴广告市场，在现有广告产业基地的基础上，集聚产业要素资源，以市场手段协调上下游产业衔接，鼓励中小企业的灵活发展，引导形成产业的内生发展动力和合理化的产业布局。同时，大力加强广告创意人才的引进与培养，推动两岸以及国际广告人才、广告项目的交流与合作，提升广告创意的国际化水平，推动我市成为海西地区有影响力的广告创意设计制作中心。

二、提炼泉州特色，乐享创意生活

当社会经济发展到一定阶段，创意生活产业将在很大程度上改善民众的生活品质，影响人们的精神风貌。

（一）乐享创意生活，促进文化消费

我市很多的文化资源都与人们的日常生活息息相关，很多的生活细节也都透露出深厚的文化底蕴，如安溪的茶文化、永春的香文化、德化的瓷文化、石狮和晋江的时尚，以及丰泽的树脂、安溪的藤铁等都深植在百姓的生活之中。在此基础上，引进台湾“创意生活”理念，将精致生活融入产品的创意设计生产，进一步促进制造业服务化、服务业科技化、传统产业特色化，彰显创意生活产业的体验特色，全面运用科技、美学、文化等方法提高产品与服务的附加值，将创意生活与普通百姓的衣食住行结合起来，以丰富的精神文化产品和服务提升人民的生活品质，为不同人群提供各具特色的产品与服务，形成良性的文化市场体系和良好的文化消费氛围，以“泉州式生活美学”打动消费者，使本地群众安居乐业、外来游客流连忘返、远方人群心之向往。

（二）开发数字内容打造新兴业态

以泉州制造业品牌推广为出发点，以闽南文化悠久传统为底蕴，以21世纪海上丝绸之路国际拓展为导向，积极开发数字内容产品，打造文化产业新兴业态。进一步优化引导政策，不断提高以皇品微电影、功夫动漫为代表的数字内容企业的原创能力与服务能力，带动中小企业协同发展，形成创意、制作、营销、输出、版权、衍生品开发的完整产业链和盈利模式。依托惠普聚贤国际数字媒体产业基地，建设动漫游戏渲染中心、音效中心、动作捕捉中心、三维制作中心、远程渲染服务中心、绿幕拍摄中心、特效中心等数字媒体协同工作商务平台，充分利用两岸及本地人才、服务优势，努力将我市打造为海峡西岸最大的影视及数字内容后期制作、外包服务基地；依托泉州传统优势制造业，发展动漫衍生品产业，并在动漫衍生产品基础上发展数字衍生品、动漫主题乐园等。鼓励创作以泉州特色、闽南文化、海丝主题为代表的数字内容作品，在数字内容制作产业链的研发、创作、传播、衍生等环节上实现文化与科技融合的新突破。

（三）利用多种形式，讲好泉州故事

深入实施文化精品工程，加大对原创精品的扶持和激励力度，打造我市的“五个一”工程，以海丝文化为主题，投资拍摄（制作）一部电影、一部电视剧、一出舞台剧、一场实景演出、一台综艺节目。以一流的创作体现泉州独有的文化韵味，高品质的制作展现泉州的精神风貌，市场化的手段进行全方位的推广，激发群众对泉州文化的热情，构建泉州的整体形象。有效利用国内外的媒体资源以及各种新兴媒体手段，加大力度宣传推广泉州的历史文化传承以及现代人文风貌，通过不同视角全方位展现泉州的独特风姿，塑造泉州的城市品牌形象和国际影响力，组织形式多样的文化展览、展示、展演活动，有效推动泉州文化、闽南文化、海丝文化走出去。

（四）打造观光工厂，推广体验文化

将我市发达的制造业与文博会展、文化旅游结合起来，鼓励企业依据现实情况打造观光工厂，在现有的企业服饰博物馆、陶瓷艺术制作基地、香文化展示中心、茶文化博览园、工艺品展示中心等体验项目的基础上，合理设计观光线路，规划体验内容，吸引更多人群参与，感受在地生产生活文化的各个方面，推广传统技艺、传播现代理念。鼓励企业联合产、学、研、管多方力量，梳理总结现有产品、产业的发展历程，打造优美的观光环境，以多种形式展现产业价值，形成政府辅导、民间接力的观光工厂发展动力。通过旅游资源嫁接，产业联合互动等形式，形成品牌、产品、旅游、购物、体验的多赢局面。

三、传承闽南文化，激活海丝经济

作为闽南文化发源地和古代海上丝绸之路的重要节点，要在充分挖掘、保护、传承传统文化的基础上，以海丝战略为契机，推动泉州品牌国际化发展，促进国家与地区间的人文交流、经贸往来。

（一）开发传统街区，传承闽南文化

传统文化街区是集中展示泉州历史文化的窗口，也是泉州文化产业中具有浓郁本土特色的重点领域。要在保留原有古老建筑风貌的基础上进行修缮，重点发展文化旅游、工艺美术、休闲体验、特色商业、创意设计、数字内容、创新展示等业态。利用老城区古大厝设立南音演唱点、大师创作室和大学生创客空间等，让群众与艺术近距离接触，创造审美价值、提升生活品质；大力推动创客工坊建设，以创新、创意、创业精神弘扬泉州“敢拼爱赢”的实干作风。努力使传统与现代完美融合，通过传统风貌保护、历史遗产开发、名人故居文化普及、民俗饮食文化体验、传统工艺精品展示、特色数字内容、文化科技提升等功能与环节区块的设计，将展览、传承、教育、销售、休闲、娱乐功能与历史街区融于一体。“十三五”期间，重点打造闽南文化生态保护核心区、晋江五店市传统街区、永宁老街和城隍街区、南安蔡氏古民居、新门文化旅游休闲街、永春古村落等特色街区，以全新理念实现旧城改造、业态升级、特色街区的同步打造。

（二）借力海丝旅游，加强国际交流

借力海丝平台，大力提升我市在国际文化交流中的地位，通过各种形式打造“海丝”精品文化旅游线路，加强同国内旅游行业组织联系，积极参与组建海上丝绸之路旅游推广联盟，加强与相关国家在物质与非物质文化遗产保护领域的合作，共同构建海丝文化旅游品牌。针对不同人群设计多样化的旅游线路，福建及周边地区，以自驾休闲为主，加大深度体验式的海丝文化发现之旅；国内其它地区游客，在充分展示闽南文化精华的基础上，重点推介本地特色的生产生活方式以及多元文化的形成与聚集；针对海外游客，以海丝精神之旅为主加强文化交流力度，扩大文化传播。积极推进中国海上丝绸之路国际文化交流展示中心、闽南文化生态园、海丝世博城等重大建设项目，优化旅游服务设施，合理规划旅游线路，促进全域文化旅游资源的联动提升，努力将我市打造成为“海丝”国际文化旅游城市。

（三）办好节庆会展，广传泉州美誉

发达的民生文化催生出我市多种类型的节庆会展活动，也带来了良好社会效益和经济效益。随着社会的整体发展，节庆会展已经成为国民经济的重要组成部分，也为文化产业的发展起到了重要的推进作用。要重视对民间民俗文化的继承和整理，办好各具特色的民俗文化活动；加强一县一特、一区一品节庆活动的统筹安排，办出水平办出特色，形成地区品牌和地方名片；促进节庆会展与旅游等相关产业的融合发展，助推地方经济；强化文化在节庆会展中的重要作用，处处体现惠民、乐民、利民的活动宗旨。继续办好永春桃花节、围头返亲节、妈祖巡游等民俗节庆活动，大力培育海上丝绸之路国际艺术节、世界闽南文化节、海丝文化旅游节和南安郑成功文化节、闽台对渡文化节暨蚶江海上泼水节、永宁古卫城暨城隍文化节等地方特色文化项目，提升海上丝绸之路品牌博览会、中国国际鞋业博览会、海峡两岸纺织服装博览会、石狮国际服装周、安溪国际茶博会等会展品牌，量身设计泉州数字内容产业年会、国际青年艺术节等新兴品牌活动，打造3~5个具有国际影响力的节庆会展平台。

（四）开拓非遗市场，助推泉州演艺

在加强非物质文化遗产传承保护的基础上，以多种形式开拓非遗技艺的演艺市场，形成民间自发娱乐、旅游节庆表演、专业演出市场互为倚补的演艺格局；同时，充分利用互联网方便快捷的优势，创办南音弦友网上交流活动平台，促进历史文化的活态化发展。要加强我市演艺市场的现代化开发，调动社会经济发展到一定阶段后的文化消费潜力，借力东亚文化之都、世界多元文化展示中心、海上丝绸之路国际艺术节等平台，合作建立海上丝绸之路国际演艺联盟，形成现代演艺节目交流机制，整合国际产业资源，实现多元文化的互动交流。共同打造“亚洲经典艺术演出季”，整合亚洲经典演艺，实现滚动巡演，开拓全国及境外演艺消费市场。合理统筹演艺消费场所，打造良好的文化娱乐氛围。

四、融通全局资源，建设创意城市

整合多方资源，从政策引导、资本进入、环境氛围、产业基础、人才储备、服务平台等多方入手，将泉州打造成为国际知名的创意城市。

（一）引导多方资源，开拓文化市场

健全现代文化市场体系，充分发挥市场的资源配置作用，有效利用政策引导，用好文化产业发展专项资金，发挥国有资本在文化产业发展中的控制力、影响力和带动力，积极鼓励和支持民营、外资等非公有制经济参与文化市场建设，形成一批有特色的文化产业集聚区，吸纳和引领文化创意企业的进驻和长效发展；搭建创新创业平台，以众创空间等形式吸引青年创意团体，推动文化与科技的有效融合，把现代科技成果引入文化市场的各个环节，培育新的文化业态，不断拓展文化市场发展的新空间；继续探索资本进入文化市场的各种有效途径，鼓励民营资本进入特色文化街区开发、大型文化基础设施建设、文化产业服务平台建设等领域，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

（二）做好宣传推广，塑造城市品牌

通过创新思维、创意手法、复合渠道，加强“21世纪海上丝绸之路先行区”的形象塑造和品牌传播。整合我市主流媒体的传播资源，围绕海丝文化进行传播策划和媒介投放，加强舆论引导和议程设置；有效利用中央电视台、省级卫视以及东南亚国家和地区传统媒体传播我市文化品牌和形象；积极运用门户网站、垂直网站、社交媒体、APP应用等新兴媒体，及时快捷、生动有趣地宣传我市文化改革发展的创新成果、重大活动和突出事件；通过机场广告、高速广告、商圈户外广告、地铁广告、分众广告等渠道加强泉州在国内一线城市的品牌传播；加快探索影视剧植入、游戏植入、数据库营销、电子商务等新型手法有效传播泉州文化；设计制作多种语言、多种语态的文化宣传品，加强国际跨文化传播，使泉州海丝文化在世界范围内产生更大的吸引力，获得更多的文化认同。

（三）凝练生活形态，打造特色小镇

结合我市各地的风俗特色，以文化为核心推动我市从传统产业集聚向“生活形态塑造”过渡，将文化建设、文化产业创新与群众生产生活紧密结合起来，将文化内涵注入产业开发，区分市民和市场的差异性需求，以文化建设带动生产生活方式转变，将生活创意融入文化开掘、形象塑造、人文社区再造以及新型城镇化建设之中。重点打造海丝文化小镇、闽南文化小镇、永春香文化小镇、安溪茶文化小镇、德化瓷文化小镇等各具特色的生活圈，针对不同人群文化诉求与消费习惯差异，分别设计不同特色的文化产品与文化服务。如针对高端人群，将文化与“精致生活”结合起来，完美阐释茶、香、瓷等中国文化元素的有机融合；针对普通百姓，突出工作之余的“休闲生活”，设计不同主题的旅游度假线路，整合海丝、闽南、山水、风情等体验内容；针对当地居民，强调生产方式与生活形态协调统一的“在地生活”；针对产业开发人群，又可与科技创新、产品创新、服务创新结合起来，打造我市独有的“创意生活”。

（四）建设创意城市，参与国际竞争

创意城市是联合国教科文组织2004年推出的一个项目，旨在通过对成员城市促进当地文化发展的经验进行认可和交流，从而达到在全球化环境下倡导和维护文化多样性的目标。“十三五”期间，要大力加强以创意设计为引领的文化产业建设与环境打造，立足本地特色，打造海上丝绸之路国际化协作、跨界融合的文创产业集群，发展多元文化融合、创意经济活跃的创意城市，争取加入全球创意城市网络，成为联合国认可的“手工艺与民间艺术之都”和“设计之都”。培育一批外向型骨干文化创意企业参与国际竞争，支持企业参与国际展会及进行国际知识产权保护。从政策、渠道、资金、人员等方面提供有力的支持，鼓励企业实施自有知识产权产品的全球化战略。大力发展文化产品的外包服务，提升企业和产品在国内外市场的竞争力，提高我市文化创意产品在国际市场的品牌知名度和美誉度。

 

第七章  保障措施

 

针对我市文化产业的建设目标和发展规划，构建“2+3+4”综合保障体系，即推动公共管理服务和产业协作机制两大创新，完善政策、金融、市场三大体系，落实组织、宣传、项目、人才四项保障，协同政府引导和市场主导两股力量，从行政保障、制度规范、资本驱动、技术优化、人才支撑等方面系统把握各要素体系，促进我市文化产业健康、快速、可持续发展。

一、推动两大创新

（一）公共管理服务创新

——建设信息集成系统。通过技术创新、应用开发，积极建设泉州文化产业信息集成系统，将我市文化遗产、文化项目、文化活动、行业资讯等动态数据库与文化政策发布、项目管理、统计监测、评估认证等电子政务结合起来，通过网络与上下左右相关方面形成信息共享，争取行政管理的专业、透明、高效。

——搭建贸易合作平台。立足“21世纪海上丝绸之路先行区”政策机遇，着力打造以海丝为核心的文化外贸交流合作平台，通过文化产业博览会、投资贸易洽谈会、文化创意产业论坛、青年设计师邀请赛等形式，促进我市文化产业对外产品和项目展示、招商合作、经贸交流，形成和巩固自身特色与优势。

——创新管理服务方式。改革和创新文化产业行政管理方式，推动主管部门从产业管理向产业服务转变，创新服务模式，提高服务水平，积极探索行政管控与规则服务相结合的现代公共管理服务方式，更加注重制订和完善产业规则，建立和维护公共秩序，提供快捷、高效、优质的行政服务。

（二）产业协作机制创新

——事业产业协同机制。促进文化产业与公共文化服务体系的融合发展，依托我市丰富的文化资源，将文化事业作为产业的基础和支撑，产业成为事业的生发和带动，把我市历史文化资源保护与21世纪海上丝绸之路文化产业发展更紧密地结合起来，并通过产业开发创新公共文化服务方式，推动公共文化产品和服务的供给侧改革。

——跨部门跨领域合作。通过跨部门联席会议、跨界协作创新平台、产业联盟、产管学研合作机制等方式，破除文化产业和科技、现代服务业和传统产业融合发展的体制机制障碍，建立规划衔接、部门合作、产业联盟、技术共享、市场共建的文化产业融合发展机制。

——长效机制持续供给。产业协作不能通过一个规划、一次会议、一时对接一蹴而就，要在文化产业与相关产业、牵头部门与相关委、办、局之间建立长效协作机制，通过合作制度、专题例会、信息共享、规划协同、人事安排、绩效挂钩等方式予以具体落实。

二、完善三大体系

（一）政策体系

建立文化产业园区、企业、项目、产品、人才的认定和考评标准，作为落实各项优惠、扶持、激励政策的基础性依据；扩大泉州文化产业发展专项资金规模，对于符合我市文化产业规划布局的文化企业和项目通过房屋租金补贴、项目补助、贷款贴息、政策融资担保等形式予以重点支持；明确文化产业市场准入标准，完善对原创内容、创新研发、投资创业、人才激励、人才引进、对外贸易等重要方面的各项扶持政策；针对文化创意产业门类众多、分异明显的特点，鼓励企业设计服务机构独立经营，探索建立差异化的文化创意产业绩效评价指标体系和监督管理机制。

（二）金融体系

针对文化产业轻资产重创意的特点，建立健全相关评估体系和信用体系，鼓励银行、金融机构大力开展版权质押、股权融资等多种业务，引导各方资本以风险投资等形式加大对文化产业的投资力度，解决或缓解我市文化企业、文化项目融资难题；鼓励文化创意企业通过上市、挂牌、发行债券、并购重组等方式融资，利用资本市场做强做大；积极培育文化创意产业的战略投资者，推动设立文化产业投资基金，引导社会资本加大对我市文化创意核心领域、文创新兴业态和重大项目的持续投入；促进文化交易场所规范发展，完善中介服务市场，提升文创产业投资便利化水平。

（三）市场体系

培育市场主体，扩大市场消费，坚持市场主导，鼓励社会参与，发挥行业协会作用，多种所有制共同发展，构建政府、市场和社会共同参与的良好发展格局。大力支持骨干文化企业发展，鼓励一批拥有先进技术和自主知识产权、具有较强发展实力和国际竞争力的文化产业领军企业引领我市文化产业的创新发展；鼓励促进中小微文化创意企业向“专、精、特、新”方向发展，优化创新创业环境，充分发挥中小微文化企业推动产业发展、激发创造活力、保持文化多样化和吸纳就业等方面的积极作用；积极培育消费热点，扩大消费领域，拓展文化产品流通渠道，增加文化消费服务网点和交易平台。

三、落实四项保障

（一）组织保障

在市委、市政府和市文化改革发展工作领导小组领导下，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作机制，建立宣传、发改、财政、国土、规划、税务、统计、文广新、旅游、科技、金融等部门和相关县（市、区）参加的沟通协调机制，共同研究我市文化产业规划建设工作中的重大问题；将文化产业发展作为评价经济社会全面发展的重要指标，落实到各县（市、区）和相关部门的工作绩效考核和领导干部政绩考核当中；认真落实各级文化经济政策，积极推动文化产业园区基础设施、公共服务平台和产业联盟建设。

（二）宣传保障

充分重视思想意识的引导作用，积极宣传文化产业促进经济社会整体发展的理念，在全社会凝聚共识，为我市文化产业发展营造良好的舆论环境；鼓励政府采购体现丝路特色、地域文化的自主知识产权文化创意产品和服务，在国内外形成宣传和示范效应；支持文化创意企业、协会参与和承办省内、国内及国际文化节事、会展、论坛、巡演、展销活动；通过政府统一筹划、整体安排，积极面向境内外传播我市文化产业的发展目标、特色与成就。

（三）项目保障

成立文化产业专家评审委员会，对我市立项的各类文化产业项目进行科学分析评估，将符合我市文化产业整体发展方向，有利于推动产业健康发展的项目列入重点项目库，跟踪落实；针对文化产业发展特点，除一般性园区项目、产业项目外，还要加大力度对平台项目、软性项目、特色街区（小镇）项目的投入与扶持，为企业提供全面的技术支持、营造良好的产业发展环境和独具特色的创新创意氛围，吸引更多人才、资金、机构参与我市文化产业的建设之中。

（四）人才保障

积极营造尊重文化、尊重创意、尊重人才的产业发展环境，加大人才引进力度，创新人才培养模式，完善人才使用机制。拓宽人才引进绿色通道，落实高层次人才激励政策，从薪酬、津贴、期权、生活环境、子女教育等各方面创造有吸引力的引智条件及创业环境；进一步强化我市创意人才、科技人才、对外交流人才等方面的人才培养，促进学历教育与职业教育相结合，完善管理人才、创意人才和营销人才的复合培养体系，建设产学研一体化的文化产业人才培养基地；探索新型用人机制，通过客座制、签约制、特聘制、合作工作室等形式使国内外高端人才“为我所用”，鼓励国内外优秀人才以版权、知识产权、无形资产、技术要素等作为股份参与企业利润分配。

 

 

附件

泉州市“十三五”文化产业发展专项规划重点项目库

 

一、平台项目

 

二、园区项目

 

三、特色街区（小镇）

 

  四、软性项目

 

五、产业项目