作为产业转型升级的样板，安溪着力推动园区建设。图为中国国际信息技术(福建)产业园。

位于湖头的晶安光电

福建农林大学安溪茶学院

生态文明理念已融入经济社会发展的各个方面，安溪如今越来越宜居。图为孩子们在溪边描绘美丽茶乡。

安溪新型城镇化建设卓有成效。图为参内乡一景。

核心提示

提到安溪，很多人一下子就想到安溪铁观音。茶业富民，香飘四海，铁观音已是家喻户晓的大品牌。

除了“中国茶都”，安溪还有很多光环：县域综合实力位居全国百强县第68位，全国最具投资潜力中小城市百强县第31位，荣膺全国首批综合发展质量优秀县、全国科技进步先进县、全国魅力新农村十佳县、省级文明县城、省级优秀旅游县、全省第一批电子商务示范县等称号。

历经三十年的奋斗发展，安溪县经济社会实现了跨越式发展。曾经的国家级贫困县，如今正向着实力、大美、小康、活力“四个安溪”建设迈出新步伐。

保住基本盘 经济稳增长

这一两年来，安溪深入开展“三比一看”“促进项目落地、帮扶企业发展”“重大项目前期工作活动年”、加快项目建设百日大会战活动，经济基本面保持稳定。

扩大投资。推进“五个一批”项目，去年安排县级重点项目230个，完成投资171.06亿元，日均投资超4500万元。今年实施重点项目260个，1—8月完成投资132.18亿元；“五一”前举行62个重点项目集中开竣工活动，总投资127亿元；确保9—12月实现新开工38个项目，竣工(或部分竣工)37个项目，谋划35个项目，签约8个项目，完成重点项目投资80亿元以上，加快形成新一轮扩大有效投资和项目建设高潮。一些重大项目取得重大进展，尤其是白濑水利枢纽工程可研报告通过水利部审查，正在全力争取国家发改委批复，年底前开工；兴泉铁路确定在参内田底设站，下半年开工。

深化招商。突出园区招商、产业链招商，成功引进中科生物、天电光电、元化生物工程、新奥集团北部湾旅游项目、全国工商联(福建)水产物流加工基地、花神赋影视基地等15个重大项目，正在抓紧对接洽谈马来西亚国际赛车旅游休闲文化园、茂雄百菇园生物科技项目、茂雄蔬菜加工区、竹菱铜业电极铜(安溪)项目、深圳华侨城VR主题公园及数字媒体项目等32个项目，累计引进项目投资总额超200亿元。

帮扶企业。兑现各级惠企政策，落实领导挂钩服务重点企业和工业生产调度例会制度。去年以来，县四套班子领导累计帮助企业解决困难和问题896个，解决企业及项目发展用地4800多亩；县级财政累计兑现企业各项优惠政策9.63亿元；帮助三安钢铁等165多家(次)企业申请各类补贴8500多万元。

防控风险。落实省政府“五不准”等政策措施，推广“无间贷”“连连贷”“技改贷”“扩产贷”等信贷产品，用好应急保障金，全力优化金融服务，今年累计帮助56家(次)企业解决过桥资金6.91亿元；全县不良贷款率0.92%，是全市唯一持续下降的县。

发力供给侧 培育新动能

安溪按照“一步到位、抢占高端”思路，坚持“四轮联动”，发展壮大新兴产业，改造提升传统产业，加大创新创业激励，推动新旧业态平稳接续、新旧动能有序转换，成为全市全省产业转型升级的样板。

园区推动。建设中国国际信息技术福建产业园、湖头光电产业园、厦门泉州(安溪)经济合作区湖里园、思明园、弘桥智谷电商园等“五大园区”，加快培育壮大光电、信息技术、电子商务等新兴产业。EC产业园，去年5月19日正式开园，成为全省唯一建成的大数据产业重点园区。湖头光电园，入驻企业16家，晶安光电二期、三期、信达光电一期已投产，中科生物植物工厂产业化基地进入试产阶段。湖里园、思明园，获省政府批复设立，厦门鹭燕等50多家企业意向入驻。弘桥智谷电商园，获批国家电商示范基地，入驻企业340多家，日发货量6万多单，日交易额530多万元，去年全县电商交易额达39.8亿元。“五大园区”已成为安溪实体经济的重要支撑，今后五年有望带来700亿—800亿元的产值、20亿—30亿元的财税增量，相当于“再造一个安溪”。

龙头带动。深入实施“百企千亿龙头促进计划”，推进“中国制造2025”“数控一代”示范工程等重大专项，引导三安钢铁、旺旺食品、泰兴特纸、闽华电源等78家企业完成技改扩建投资41.2亿元，产能、税收均同比增长30%，目前全县共有规上工业企业245家(去年新增35家)、产值超10亿元企业增至9家、超亿元企业增至106家。

茶业牵动。聚焦原产地、供应端、大品牌、新丝路，注重从“腰部革命”(调整产品结构，去“两头”：减少低、高端供给，重点发力中端茶)、机器代工、公共品牌三方面着手，打好质量管控、贯标用标、链条延伸、跨界融合“组合拳”，加快茶产业转型升级。安溪铁观音以1401.38亿元位居中国地理标志区域品牌价值茶叶类第一位，传统市场、电商市场占有率均居全国第一，涉茶行业总产值达135亿元，连续七年位居全国重点产茶县首位。

创新驱动。推进“大众创业、万众创新”，建设3个众创空间，组建安溪科技企业孵化器，培育15家科技小巨人企业，促成三安集团与中科院植物研究所合作建设中科生物光生物研究院，引进河南元化创业公司投建牛满江生物工程研究院。去年全县高新技术产业增加值42.3亿元，占GDP比重达10%。

打好攻坚战 扶贫奔小康

把脱贫攻坚作为第一民生工程，注重从“面”上扶贫、整村推进转向扶贫到户、扶贫到人的“精准扶贫”，组织实施“百企联百村帮千户”精准扶贫行动，力争到2017年比全国早三年、比全市早一年实现脱贫目标。

精准识别，摸清家底。对贫困对象逐户逐个再摸底核查、再比对甄别。建立贫困户脱贫认定机制和动态调整制度，对新增或返贫的贫困户及时补充纳入，应进则进、应扶则扶、有进有出。

政企联动，合力攻坚。推行领导挂钩机制，实现全覆盖，不脱贫不脱钩。在全市首个启动规模最大的“百企联百村帮千户”精准扶贫行动，发动100多家企业、20个商会、6个海外会馆，精准帮扶100个村、1000户以上的贫困户，已有100多家企业(商会)进村入户对接帮扶，落实帮扶资金2650多万元。

分类施策，靶向治疗。针对因病、因残、因灾和缺技术、缺劳力、缺资金等致贫、但有劳动能力的1.8万贫困人口，综合运用多种措施，帮助发展脱贫。产业脱贫方面，积极推进设施农业、休闲农业发展，培育金线莲、淮山、茭白等“四金四银”特色优势产业，推广“互联网+农产品销售”“定制农业”等新型模式，已形成淮山、茭白两个产值超亿元和茶油、麻竹两个产值超5000万元的特色产业，带动群众增收15%以上。就业脱贫方面，加大对贫困村、贫困户进行素质提升和技能培训，去年帮助910个贫困户实现就业。搬迁脱贫方面，结合白濑水利枢纽工程移民安置，帮助贫困户易地建房。金融脱贫方面，在全市率先实施扶贫小额信贷，帮助农户解决发展资金问题。同时，把丧失劳动能力的1.28万贫困人口全部纳入低保给予兜底保障。

全力补短板 增强获得感

安溪将新增财力的70%用于改善和保障民生，不断提升群众幸福指数。

破解“出行难”。同步推进高速公路、国省干道、县乡道路、市政道路四个层面建设，完成城区西二环“白改黑”工程、提级改造农村公路383公里，启动实施东西大道、石狮岩隧道左洞、兴泉铁路安溪站连接线等工程，双安高速建成通车，厦沙高速安溪段全线推进，加快一批高速公路的规划建设，着力解决安溪南部和西北部50万人口的“高速福利”问题。

破解“就学难”。巩固义务教育发展基本均衡县成果，县直十八小、十幼、十一幼、十二幼竣工投用，铭选中学秋季复办初中部，城区新增优质学位3000多个；高考本一上线率突破20%，创历年新高，远超全省平均水平。

破解“就医难”。县医院住院综合楼、妇幼保健院综合楼建成投入使用，龙门中心卫生院综合楼等一批城乡卫生项目加快建设，新增病床位2000张。

破解“保障难”。城镇职工“五险”完成市下达扩面任务，新农合、城镇居民医保、城乡居民养老保险基本实现应保尽保；城乡居民最低生活保障补助标准，每月在原定补助标准基础上增加100元，城乡居民基础养老金提至85元。

提振精气神 展现新作为

落实全面从严治党责任，在全市率先开展乡镇党委书记、县直系统党委书记抓基层党建述职，引导各级党员干部自觉践行“三严三实”要求，做到想干事、能干事、敢担当、善作为。

强化思想建党。扎实开展“三严三实”专题教育，有序推进“两学一做”学习教育，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

强化特色创建。在巩固拓展村干部异地挂职、村企共建、非公党建“安溪模式”等特色工作的同时，总结形成“混合式”园区党建、农民专业合作社党建等特色品牌。今年将以推进项目化管理为载体，组织实施党建引领脱贫攻坚、园区党建提档升级、农村电商党建创新等项目，力争在全市、全省乃至全国再打造一批有影响的典型经验和亮点品牌。

强化正向激励。采用PPT路演形式，举行乡镇主官述职汇报，用数据、列表、图片晒“成绩”和亮点，形成比学赶超、竞相发展的良好氛围。圆满完成村级组织换届选举。

强化效能提速。落实简政放权“三个原则”，在全省率先建成国地税联合办税服务大厅，累计取消或合并审批事项91个，下放事权101个，审批授权率达100%。

强化“两个责任”。按照“五抓五看”要求，推进省、市2015年度落实党风廉政建设责任制情况专项检查3个个性问题、7个共性问题整改。

擦亮生态牌 建设宜居城

巩固提升国家级生态县创建成果，放大安溪生态良好、环境优美优势，把生态文明理念融入新型城镇化建设、经济社会发展各个方面，让安溪水更清、山更绿、空气更清新、群众更幸福。

打造绿色城乡。中心城区“东拓、西进、南扩、北提”战略深入实施，人民广场、宝龙城市广场、金融行政服务中心、“三馆”等一批现代商圈、场馆所的建成呈现品位之新，250多幢18层以上高楼展示形象之美，建成区面积扩展到26平方公里、常住人口30万人，新增城市慢道21公里、休闲广场13.7万平方米、城市绿地201万平方米。龙门、湖头入选全国重点镇、全省首批镇级“小城市”试点，培育湖头山都、蓬莱彭格等一批美丽乡村典型，获评国家园林县城、国家生态县、福建省十大醉美县城、中国最美丽县等诸多荣誉。

严把环保关口。实行最严格的环保准入门槛，坚决拒引不符合环保法规的企业，去年以来对3个不符合规划和环评要求以及周边居民反应强烈的项目不受理审批或暂缓审批。

深化综合治理。深入实施森林安溪建设、生态茶园提升等“六大工程”，打好“水、大气、土壤”三大污染防治攻坚战，加大茶山生态修复力度，累计投入2.34亿元实施49个水环境综合整治项目，森林覆盖率65.58%，获评全国农村生活污水全面治理示范县。

来源：泉州晚报 责任编辑：林思喆