鲤城区积极扶持金融服务、电子商务、总部经济、科技服务、文创旅游为代表的现代服务业发展，为老城区带来新活力。图为在西街旧面粉厂举行的“大罐秀”。 (资料图片)

受益于“数控一代”生产线，梅洋塑胶一跃成为年产超万吨超薄环保餐具的生产企业。 (张九强 摄)

鲤城区制造业转型升级加速。汉威机械创新研发的“全伺服无轴传动高速婴儿尿裤生产线”，产品品质在同行业排名国内第二、世界前十。 (张九强 摄)

在鲤城，历史底蕴深厚的古城和产城融合生态宜居的新城齐头并进，协调发展。图为获评省级文化旅游街区的新门街。 (张九强 摄)

位于鲤城区涂门街的清净寺是我国现存最早的一处伊斯兰教建筑,为国务院公布的第一批全国重点文物保护单位之一。 (张九强 摄)

这是一片既古老又充满活力的热土。

对望千年的东西塔、红砖古厝燕尾脊，这是城市的市井喧嚣中一抹古色古香的宁静，这里保存着完整的古城人文脉络，承载着泉州独特的历史风貌和精神内核。刺桐花开花落，古港潮涨潮退，见证了泉州与“海丝”的不解之缘，传承着从历史深处走来生生不息的闽南文化。

伴随经济发展进入新常态，作为古城的鲤城区，如何突破制约瓶颈，争立潮头辟新天?以推动创新型和谐文化名城建设上新台阶起笔，鲤城从容作答。2015年GDP突破250亿元、一般公共预算总收入突破20亿元(按100%口径为30.24亿元)、一般公共预算收入突破12亿元，年均增长分别达到10.62%、8.6%和11.67%。放眼全区，传统老牌产业以“智能化”的崭新面貌亮相，新兴产业逐渐迸发力量，政府角色在大规模的公共服务平台建设中，积累更多经验。置身创新转型和供给侧结构性改革的“风口”，鲤城阔步向前。

□本报记者 殷斯麒 通讯员 林朝阳

一

“制造”迈向“智造”

打造经济新增长极

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。近年来，改革与创新两辆并驾齐驱的马车，引领鲤城区适应经济发展新常态，成为推进供给侧结构性改革的突破口。

推广“数控一代”，释放经济发展新动能，“机器换工”在鲤城区企业中争相上演：梅洋塑胶近3年来投入研发资金1816万元，建立“数控一代”生产线，年产值提升3倍以上，一跃成为年产超万吨超薄环保餐具的生产企业；汉威机械创新研发的“全伺服无轴传动高速婴儿尿裤生产线”，销售网络延伸至日本、俄罗斯、南美、东南亚、中东、欧洲、非洲等地，产品品质在同行业排名国内第二、世界前十；海天材料引进全流程数字化印染工艺控制系统，在印染环节实现标准化、数字化管理，引进服装jde管理系统，对服装供应链上的打样、计划、采购、生产、物流、销售等主要环节进行整合，一个时尚梦工厂正蓄势崛起。

在更广的范围内，创新的活力在企业中涌动，推动鲤城区制造业转型升级加速。截至目前，已培育高新技术企业44家、省级创新型(试点)企业39家、科技小巨人企业37家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重近50%；产值超亿元企业从36家增加到82家，上市企业从6家增加到11家。创新支撑更加有力，组建科技创新、科技金融“两个服务中心”，1人入选国家“千人计划”企业创新人才，二次引进国家“千人计划”人才6名，获评全国科技进步考核先进区、国家知识产权强县工程示范区和全国科普示范区。

二

项目带动发展 产业提档升级加速

新常态下，每个企业都在思考、在探求、在奋斗：新的增长点在哪里?新的动力在哪里?如何转型升级?产业如何发展，考验着决策者的目光。

鲤城区坚持以扩大总量、优化结构、补上短板为取向，以培育新产业、发展新业态、拓展新模式为重点，大力发展新兴服务业和高端服务业。以金融服务、电子商务、总部经济、科技服务、文创旅游为代表的现代服务业规模不断扩增，第三产业创税对财税的贡献比重提高8.9个百分点。

以重点项目带动，找准经济工作的突破口。目前，聚源国际项目加快推进；龙头山项目前期手续取得实质性突破，市歌剧团搬迁方案已初步确定；延陵、高山、向阳新村等安置房项目推进力度明显加大。为加快推进百日大会战49个在建重点项目，政府全方位服务，做深做细项目前期工作、提高行政审批力度、同步推进招商选资，力保全年完成固定资产投资增长15%、总量130亿元以上。

三

古城新区齐头并进 城市建设大笔挥毫

走在鲤城区，你可以触摸到文化历史的温度，也能感受到现代新城的魅力。近年来，鲤城区树立城市建设新理念，强功能提品位，古城新区协调发展。

古城，立足文化复兴。配合泉州市实施“古城文化复兴计划”，通过街区整体提升和个体建筑修缮相结合，留形、留神、留人、活化。实施百脑汇、向阳新村、开元盛世广场等项目，以“见人见物见生活、留文留魂留乡愁”为建设理念的“聚宝城南·闽南文化生态园”加快推进，依托历史文化和人文资源，突出“海丝”特色。中山路入选首批中国历史文化街区，新门街获评省级文化旅游街区。

新区，突出城市更新。立足打造产城融合、生态宜居的新型城区，坚持大片区开发，聚产业、聚服务、聚人气，策划实施江滨南路沿线、站前大道两侧、笋江路两侧、南迎宾大道北侧和紫帽山—乌石山“五大片区”建设。其中集商住、教育、医疗、酒店、市场为一体的笋江城市综合体基本建成，形成江南新区核心新地标；站前大道两侧片区(一期)四个地块正抓紧征地拆迁并同步推进招商工作；滨江片区(金塔段)与葛洲坝集团签订战略合作协议。继续实施“美丽社区建设”五年行动，53个社区完成标准化建设。获评国家级生态区。

交通、景观、水流域、城市建设不断提升，鲤城城区功能不断完善，内涵不断丰富，成为一片宜居宜业的沃土。

四

兜底线补短板 居民幸福指数攀升

“人们来到城市，是为了生活。人们居住在城市，是为了生活得更好。”一座城区的温度，在于生活在这里的人们的幸福指数。一切发展为了民生福祉，本着这样坚定信念，鲤城区坚持保基本、兜底线、补短板，重视民本民生投入。“十二五”期间，该区每年民生方面的财政投入均占财政支出的60%以上、年均增长14.8%，居民人均可支配收入净增长10320元、年均增长9.2%。

精准扶贫，出台《鲤城区精准扶贫工作实施方案》，今年将确保家庭年人均可支配收入在4568元以下的贫困人口全部脱贫。加快保障性安居工程建设，去年至今8个在建安置房项目完成投资近4亿元，东浦、锦美、新塘安置区顺利投入使用。

医疗改革，牵挂居民的心。鲤城出台《深化医药卫生体制改革试点实施方案》，市中医联合医院投入使用，区公共卫生服务中心等项目加快推进，荣获全国基层中医药工作先进单位称号。在中心城区率先实现城镇居民养老保险全覆盖，低保实现应保尽保，社会保障体系日趋完善。

理顺信访投诉机制，提升“万阿姨”、“马大姐”等调解工作品牌，建立“商事纠纷调解服务中心”和家事审判工作机制，矛盾纠纷调处成功率达97.5%。综治“三率”始终保持中心市区首位，被市委、市政府授予“全市社会治安综合治理先进县(市、区)”称号。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，建立覆盖区、街道、社区三级责任体系，安全生产四项主要控制指标同比“三降一升”，被评为市安全生产标准化提升工程三年行动先进单位。

五

从严从实抓党建 激发基层党建活力

抓住党建工作这把“金钥匙”就等于抓住了经济社会科学发展的“牛鼻子”，如何全面推进从严治党、如何激发基层党组织活力，鲤城区进行了深入探索。

不忘初心，方得始终。为确保党员干部始终与群众同呼吸、共命运、心连心，鲤城区扎实推进“两学一做”学习教育。该区积极组织开展“我心中的合格党员”主题征文活动，举办“学党章党规、学系列讲话”知识竞赛，开展“微故事，大能量——我身边的优秀共产党员”典型事迹征集活动，评选表彰一批先进典型，汇编《榜样的力量——鲤城区先进基层党组织典型事迹摘编》，营造比学赶超的浓厚氛围。该区还择优遴选基层思想政治素质良好、工作表现优秀的8位党员，组建学习教育讲师团；创办“大讲堂”、设立“党员学习沙龙”、整合微信公众号等新媒体，扩大学习教育的辐射范围。

主动靠前服务，发挥党员的模范带头作用。在实施加快项目建设百日大会战中，鲤城区积极引导全区各级党组织和广大党员在完成重点任务、破解发展难题上攻坚克难，集中力量加快推进项目建设；深化“红色力量·助推发展”专项行动，结合企业生产开展“比创新·比业绩”活动，组建党员科技攻关小组，搭设技术革新、技能比武、劳动竞赛等载体，发挥党员在助推企业转型升级、应对经济下行压力方面的模范作用；健全“马上就办、办就办好”考核机制、深化“515”绩效问责体系，推动机关作风转变。

干部队伍建设只有进行时，没有完成时。在从严管理干部上，鲤城区建立覆盖全区干部的“3+1”实绩公示法、科级干部评优“负面清单”等一系列制度。密切联系群众，持续开展“基层组织建设年”、“三强五好”服务型党组织创建、“双联双帮”、干部驻社区蹲点等活动，组建“两新”组织党群服务中心，党组织书记抓基层党建工作述职评议考核实现全覆盖。深化提升“清风·春风”廉政文化品牌，依托“鲤城区纪委监察局”网站和“清廉鲤城”公众微信号、“掌上廉政书屋”等载体，常态化对接古城廉政文化，让崇德重礼和遵纪守规相辅而行。随着从严治党各项举措深入落实，鲤城区的各方面正能量不断汇聚，党的执政能力明显增强。

来源：泉州晚报 责任编辑：林思喆