“十三五”期间，河北省文化改革发展的主要目标与任务，概括起来，就是“十个一，两个四，两个五”。

“十个一”方面，“一个梦想”即“中国梦”的第一个“一百年”目标；“一个旗帜”即学习贯彻落实习近平总书记治国理政的一系列新理念、新思想；“一个主题”即弘扬中国精神，就是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；“一个导向”即以人民为中心的工作导向；“一个主线”即传承和弘扬中华美学；“一个目标”即建设文化强省、美丽河北；“一个基调”即推动协同发展、转型升级、又好又快；“一个观念”即大力弘扬社会主义核心价值观；“一个实力”即引领河北文化走出去，彰显河北文化软实力；“一个载体”即传承保护和培育涵养文化生态主题实践活动。

“两个四”方面，“四个体系”即建立健全中华优秀传统文化传承体系、公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系；“四个全面”即融入全面建成小康社会、全面依法治国、全面深化改革、全面从严治党。

“两个五”方面，“五大理念”即坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新理念；“五位一体”即经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设。

2016年是“十三五”规划的开局之年。广大文化工作者要牢牢把握中央和河北省委确定的工作总基调，解放思想，创新举措，努力推动文化工作开好局、起好步。

一、新目标

河北省委八届十二次全会提出了建设经济强省、美丽河北的奋斗目标。这一目标落实到文化建设上，就是要建设文化强省、美丽河北。

——关于“文化强省”。文化强省，核心是“强”。一要坚持正确导向，改善文化民生，提升河北文化的凝聚力。一方面，要坚持以人民为中心的工作导向，在文化育民、寓教于乐上下功夫，讲好中国故事，传播中国价值，弘扬中国精神，凝聚中国力量；另一方面，要在文化利民、寓教于乐上下功夫，着力构建中华优秀传统文化传承体系，着力完善现代公共文化服务体系，着力推动文化供给侧结构性改革。二要培育战略品牌，扩大交流互鉴，提升河北文化的影响力。要善于运用“长板理论”，充分利用文化资源优势，打造一批内涵丰富、特色鲜明的文化品牌，不断提升河北文化影响力。三要实施项目带动，做强重点产业，提升河北文化的竞争力。要坚持“文化铸魂、传播精神，产业立品、体现价值”的基本方向，把握“传承与传播、创新与创造、发现与发展、提炼与提升、转变与转化”的工作方法，推动文化产业提质增效。

——关于“美丽河北”。美丽河北，核心是“美”。著名社会学家费孝通提出“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”。习近平总书记强调，要“发展先进文化，创新传统文化，扶持通俗文化，引导流行文化，改造落后文化，抵制有害文化”。对于文化工作者来说，既要进一步强化“生命共同体”的生态文明理念，把文化建设融入生态文明建设全过程，更重要的是坚守“以天为则、以民为本、以人为本、天人合一”的中华文化哲学精神，深入持久地开展好文化生态建设主题实践活动，重点是十个“两手抓”：一是一手抓社会效益，一手抓经济效益；二是一手抓现代公共文化服务体系建设，一手抓非公共文化服务的引导培育；三是一手抓深化国有文艺院团体制改革，一手抓民营文艺院团培育；四是一手抓物质文化遗产传承保护，一手抓非物质文化遗产传承保护；五是一手抓活跃国内市场，一手抓开拓国际市场；六是一手抓文化系统，一手抓社会力量办文化；七是一手抓“有形的手”的运用，一手抓“无形的手”的运用；八是一手抓中华优秀传统文化，一手抓体现时代精神的现代文化；九是一手抓精品艺术生产，一手抓群众文化活动；十是一手抓文化市场培育，一手抓文化产业转型升级。

二、新基调

“十三五”时期文化改革发展的总基调就是协同发展、转型升级、又好又快。

——协同发展。今年是京津冀文化协同发展的深化拓展之年，要在六个方面加大力度：一是进一步完善顶层设计，以规划保障协同发展。二是进一步发挥好政府作用，以公共文化服务均等化引领协同发展。三是进一步强化产业支撑，以重大项目撬动协同发展。四是进一步发挥融合效应，以文化旅游带动协同发展。五是进一步完善市场体系建设，以统一市场拉动协同发展。六是进一步盘活人才资源，以借智京津推进协同发展。

——转型升级。一方面，要坚持把“八破八立”作为新时期深化文化改革发展的“开关、号角、铜镜、法宝、尺子”，努力以思想的大解放推动作风大转变、事业大发展。另一方面，要推动文化体制机制、文化生产与供给模式、文化管理与服务方式转型，着力解决公共文化服务内容建设与群众要求不相适应、文艺精品生产有“高原”无“高峰”等问题。

——又好又快。实事求是地讲，当前，文化建设发展不快和发展不好的问题都不同程度地存在。必须在保持发展速度的基础上，更加注重速度与效益相统一、数量与质量相统一、形式与内容相统一、动机与效果相统一。

三、新使命

面对经济社会发展的新形势新趋势，文化工作者要认清形势，把握使命，勇于担当。

——“文化+”。要充分认识“文化+”的六个特征，即：文化标识、核心价值，以人为本、以民为本，继承传承、跨界融合，创新驱动、标新立异，衍生发展、善做乘法，包容开放、培育涵养。要在文化队伍、文化事业、文化产业、文化传承、文化生产、文化消费六个方面明确方向与重点，“+使命”“+责任”“+现代”“+投入”“+创意”“+效益”“+生态”“+活化”“+特色”“+品牌”“+适应”“+引导”，遵循价值引领、继承创新、开放包容三个规律。

——“+文化”。当下阶段，文化与其他行业、部门的融合，已经超越单一指向的传统模式，而成为双向互通、你中有我、我中有你的交叉兼容。从“文化+”到“+文化”，体现的是文化主体与客体、主动与能动的统一。目前正处于互联网文化产业市场价值超越传统文化产业市场价值的转折时期，河北省传统文化产业较多，在这个新时期，不仅面临产业链再造的问题，更为关键的是在互联网新兴产业里找准定位、重新出发。

四、新思维

顺应文化改革发展新趋势，要树立“五种思维”。

——树立市场思维。现阶段，推动文化发展的基本手段就是要融汇各种资源、要素、技术、信息、人才，而要实现这种互联互通，最终依靠的力量是市场。必须强化市场思维、增强市场意识、完善市场机制，用市场手段推动文化跨界合作、融合发展。

——树立开放思维。开放是繁荣发展的必由之路。习近平总书记讲：“一花独放不是春，百花齐放春满园。”要坚持开放发展，更加主动地服务和融入“一带一路”、京津冀协同发展等开放大格局，推动文化“走出去”与“引进来”，不断拓展开放空间，提高开放水平。

——树立创新思维。习近平总书记指出，改革创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉。要更加注重创造性转化、创新性发展，围绕社会与经济“两个效益”，发挥市场和创新“两个作用”，优化配置文化资源和文化创意“两个要素”，不断推进和深化文化工作体制创新、机制创新、管理创新、服务创新，努力形成“五位一体”、以文化成天下的创新发展新生态。

——树立法治思维。党的十八大提出，要提高“运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定能力”。文化发展离不开法治保障，要在法治思维、法治框架下推进文化建设的科学管理、民主管理和依法管理，为文化发展营造良好法治环境。

——树立安全思维。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要坚持底线思维。底线思维的实质就是要确保安全。要守护文化安全，净化文化市场环境。要守护生态安全，守护好中华优秀传统文化的“根”与“魂”。要守护作风安全，营造文化系统风清气正的政治新生态。要守护生命安全，坚持以人为本，继续保持安全生产工作的良好局面。

五、新机遇

当前，文化建设面临着供给侧结构性改革的任务。对于文化工作者来说，这是一个重大课题，也是一个有利机遇。抓住供给侧结构性改革的大好机遇，推动文化改革发展迈上新台阶，就要在实际工作中做好“加减乘除”四则运算。

——内容改革上要做“加法”，补齐短板。供给侧结构性改革，核心就在于扩大有效供给，改善供给品质，创造新供给，培育新需求。要从解决群众文化需要出发，着力在供给内容上下功夫。一方面要从提升创作生产质量和水平抓起，推动实现文艺创作的“三个转变”，即从作品到精品转变、从精品向产品转变、从产品向传世之作转变。另一方面要制定完善公共文化服务的标准化体系，加大投入力度，创新服务机制，大力提升文化产品和文化服务的质量水平。

——服务改革上要做“减法”，简政放权。加快转变政府职能，充分发挥市场优化资源配置的决定性作用，是供给侧改革的核心内容之一。要加快构建中华优秀传统文化传承体系、公共文化服务体系、文化市场体系、文化产业体系，遵循“12222”的基本思路，即：高举一面旗帜，高举中华民族伟大复兴的旗帜。做到两手并用，综合用好“有形的手”和“无形的手”。坚持两条腿走路，支持国有，扶持民营。追求两个效益，坚持把社会效益放在首位，努力做到社会效益与经济效益相统一。进军两个市场，推动国际市场国内化和国内市场国际化。

——业态改革上要做“乘法”，实现倍增。要加强对文化资源和优秀文化成果的创造性发掘利用，提高创意含量和竞争优势。要坚持古为今用、推陈出新，深入挖掘和提炼传统文化中有益的思想价值，保持民族特色，创新时代价值。要充分运用现代技术手段和传播方式，把创新融入到艺术生产、公共文化服务、文化产业、文化市场管理各方面，让一切文化创造源泉充分涌流，使全社会文化创造活力持续迸发。

——体制改革上要做“除法”，扫除障碍。习近平总书记指出：“如果说创新是中国发展的新引擎，那么改革就是必不可少的点火器。”文化工作者要把改革作为中国精神的重要支柱，始终牢牢把握“五个坚持”：坚持以马克思主义为指导，确保文化改革发展的正确方向；坚持社会主义先进文化前进方向，确保文化改革发展的根本性质；坚持以人为本，确保文化改革发展的根本目的；坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益有机统一，确保文化改革发展的根本要求；坚持改革开放，确保文化改革发展的根本动力。通过不断深化文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力。

来源：中国文化报 责任编辑：谢自旋