——“十二五”时期公共文化服务体系建设成就斐然

今年初，上海市嘉定区居民张敏的手机上增添了一个叫“文化嘉定云”的软件。只需轻轻一点，她就能从这个公共文化服务平台上了解到各种文化活动信息。“文化嘉定云”解决了公共文化活动信息不对称、设施资源利用率不高的问题，上线半年，其用户量已突破30万。

“十二五”期间尤其是十八大以来，党中央、国务院高度重视公共文化服务体系建设。2012年11月，十八大提出公共文化服务体系建设要着力完善服务体系、提高服务效能。2013年11月，党的十八届三中全会审议通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出构建现代公共文化服务体系的任务内容。围绕这两大主题，我国公共文化服务体系建设稳步推进，力度不断加大，进入了发展的快车道，形成了全面推进、重点突破、稳步提升的新局面。

公共文化机构服务能力稳步提升

截至2014年底，全国共有文化馆3313个，其中省级馆31个、地市级馆354个、县市级文化馆2928个，乡镇(街道)文化站41110个。2014年，全国文化馆(站)开展各类活动147.20万场次，服务人次50668万。截至2014年底，全国共有县以上独立建制的公共图书馆3117个。2014年末，全国公共图书馆总藏量达7.9亿册(件)，人均拥有公共图书馆藏书0.58册，比2010年增长0.12册，距“十二五”末人均0.7册目标还差0.12册。到“十二五”末，基本实现了全国所有地市级城市均有设施达标、布局合理、功能完善的公共图书馆的目标。“十二五”规划提出的全国公共图书馆、文化馆达标率为60%的目标也已经实现。到2014年底，全国4.7万多个“三馆一站”免费开放设施空间场地、免费提供基本服务的目标已基本完成。公共图书馆、文化馆站等公共文化机构的服务人次大幅增加，服务能力有较大提高。

公共文化服务顶层设计加强

2015年5月，在第三批国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作评审会上，天津市北辰区区长高学忠亲自带队参加答辩，面对专家的提问，答辩团从容应对。如今，发展文化已经不只是文化部门的要务，更是整个地方政府的大事。

国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作由文化部和财政部于2011年初启动，经过严格评审，第一批31个示范区创建城市和47个示范项目通过验收，32个示范区和57个项目列入第二批创建名单，第三批共评审产生30个示范区和54个示范项目。创建工作使公共文化建设从文化部门行为上升为党委政府行为，带动了设施建设、经费投入、项目实施、队伍配备等重要问题的解决，创建城市文化事业费投入大幅度增加。首批中央财政3.05亿元示范区创建补助资金撬动了31个创建城市财政资金投入超过100亿元，4550万元示范项目补助资金撬动了47个创建示范项目所在地财政资金投入超过30亿元。

2014年3月，由文化部牵头、25个部门参加的国家公共文化服务体系建设协调组正式成立，其在协调公共文化重大政策制定方面发挥了重要作用。各地也在加快建立相应层面的协调机制，推进公共文化服务体系建设科学发展。

公共文化服务制度设计也有较大进展。《公共文化服务保障法》、《公共图书馆法》立法工作正在加快推进中，《公共文化服务保障法》已被列入全国人大常委会2015年立法工作计划，并已形成草案面向社会广泛征求意见，《公共图书馆法草案》已报国务院法制办。

群众文化活动不断丰富创新

在浙江，老百姓只需到当地的“农村文化礼堂”就可以读书、看电影、参加文化活动，这种“农村文化综合体”通过科学规划和合理整合把文化资源归于一处，受到当地百姓欢迎。2013年至2014年，浙江共建成农村文化礼堂2300多家，并计划用3至5年时间实现全省中心村文化礼堂全覆盖。2013年，安徽省开始实施“农民文化乐园”建设工程，当年确立了20个省级试点中心村，2014年扩至100个，计划到2016年建成500个。

此外，群众文化的内容也不断丰富起来。2013年，以“十艺节”为平台，充分发挥群星奖的示范带动作用，共评选出220个群星奖作品，举办56场现场评比演出，吸引近10万人到现场免费观看。发挥文化志愿者在公共文化服务体系建设中的生力军作用，实施“大地情深”——国家艺术院团(馆)志愿服务走基层和“春雨工程”——全国文化志愿者边疆行两项示范性活动，形成纵横结合的立体化工作格局。组织中国老年合唱节、中国少儿合唱节、中国农民歌会等活动，丰富了不同社会群体的文化生活。

数字文化建设水平进一步提高

如今，能享受贴心服务的不只是大城市，不论是在新疆天山脚下，还是内蒙古大草原上，或是海南三沙的椰林里，都能够看到、听到丰富多彩的文化内容，而这要归功于公共数字文化建设的发展。

截至2014年底，文化共享工程已建成3.55万个分中心、支中心和乡镇(街道)基层服务点，70万个村(社区)基层服务点，基本建立了覆盖城乡的六级公共数字文化服务网络。截至2014年底，国家数字图书馆资源总量为1024TB，全国共有38家省级图书馆和473家地市级图书馆开展数字图书馆推广工程建设，基本实现公共图书馆全覆盖。国家图书馆向各地图书馆开放了总量超过130TB的中外文数字资源，包括100余万册中外文图书、700余种中外文期刊、18万余份档案全文、3000余种讲座等。

另外，据统计，截至2014年底，全国累计建设各级公共电子阅览室55918个，为基层群众特别是未成年人提供了绿色上网空间。

来源：中国文化报 责任编辑：刘永波