——看关键会议释放重大信号

本报讯 十八届五中全会即将召开，外界高度关注的“十三五”规划将浮出水面。作为本届政府执政以来的第一份规划，也是事关中国如期全面建成小康社会的规划，本届政府对此高度重视。国务院总理李克强曾于去年9月专门召开会议部署规划编制工作，近期还连续多次开座谈会征求各界对今后经济发展建议。

中国“十三五”蓝图如何擘画?从上述关键会议中释放出的信号或可窥见端倪。

信号一 突出改革

在部署规划编制时，李克强明确要求以改革创新精神编制好“十三五”规划。

李克强近期频频强调依靠深化改革开放破解难题。仅在10月19日至23日，李克强在双创活动周、国务院常务会、会见外宾、中央党校等场合，5天内4次公开强调改革。可见，改革在时下中国被寄予厚望，在“十三五”蓝图中料将重点着墨。

“十三五”国家发展规划专家委员会成员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，布局经济发展转型和全面深化改革将是“十三五”的重任。要纵深推进以简政放权为代表的政府职能转变，在投资消费、金融体制、财税制度等领域实现改革突破。

信号二 远近结合

李克强强调，研究编制“十三五”规划，要远近结合，既要以五年为主，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又要考虑更长时期的远景发展。

在2020年全面建成小康社会的各项目标中，GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番是主要任务指标。有观点指，这两个目标的实现前提是“转变经济发展方式取得重大进展”。

该观点认为，假设2015年GDP增长7%，那么“十三五”时期只需年均6.6%的增速，中国即可完成上述目标。因此，中国经济的发展不会刻意强调经济增长速度，将更注重行稳致远。

信号三 紧扣民生

改善民生是政府工作的落脚点和着力点。李克强要求，科学谋划“十三五”发展，必须紧扣国计民生、着眼发展需要、顺应人民期盼。

未来5年，中国面临使7000多万贫困人口全部脱贫的重任。“十三五”国家发展规划专家委员会成员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢认为，在2020年全面实现小康社会的总目标下，消除贫困既是最繁重、最艰难的发展任务，又是落实规划的重点和难点。

23日，李克强在中共中央党校作专题报告时表示，当前需要打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。要突出补上民生短板、推进新型城镇化、促进产业改造升级等重点，扩大有效投资。

信号四 更接地气

“规划不是要挂在墙上，而是要落到地上。”李克强强调，要做到实事求是，尽力而为、量力而行，使规划经得起时间的检验。决策层要求“十三五”规划须从步骤、形式到内容，杜绝口号，挤“水分”留“干货”。

如何接地气?李克强常讲高手在民间，此番他明确要求编制规划要尊重民众首创精神，问计于民、集思广益，最大限度地汇聚民智。

在规划编制的前期工作中不仅采用了国家发改委宏观研究院等传统“内脑”，还首邀来自业界和民间智囊加入。经合组织、亚洲开发银行等“外脑”也参与研究，还通过媒体、网络等平台征集公众意见。

来源：泉州晚报 责任编辑：刘永波