企业观察报记者 张起花

　　“福建省委、省政府非常重视福建省的产业转型升级，下一步马上要开省委全会，专题研究产业转型升级问题。推动产学研合作在自贸区建设发展，全省转型升级过程中是一项非常重要的工作。协同创新和产业升级，这符合自贸区发展的主题，也符合中央和国务院给我们的定位.......”2015年7月7日，在中国平潭 企业家科学家创新论坛开幕前夕，中国产学研协同创新战略联盟与中国(福建)自由贸易试验区办公室举行对接交流座谈会，福建省副省长郑栅洁在会上如是说。

　　他认为，自贸区是创新的孵化器，不仅体现在产业领域的创新发展上，也着力于制度的创新，而制度的创新最后是为经济社会发展服务，最终是体现在经济的发展、社会的发展上，这个目标非常明确。

　　座谈汇集了39个创新产业联盟，这些联盟各具特色，门类齐全，非常专业，在郑栅洁看来，都是福建省自贸区迫切需要提升的重要方面。他认为，2015中国平潭企业家、科学家创新论坛组委会、中国产学研合作促进会还有自贸办签订合作框架协议，意义非常，将在促进福建省产业升级方面发挥非常重要的作用。

　　福建自贸区协同创新有基础有条件

　　对于福建省自贸区的协同发展现状，郑栅洁表示：“福建自贸区的协同创新是有基础、有条件的。”

　　去年12月31日，国务院批复了福建作为第二批三个自贸试验区之一，面积是118平方公里，涉及到福州市、厦门市和平潭综合实验区。这三个片区分了12个区块，各具特色，基本上是建立在过去海关特殊监管区和国家级经济技术开发区的基础上。

　　比如，福州涉及到七个区块，平潭涉及到三个区块，厦门涉及到两个区块。所以福州、厦门是在自贸区里面有海关特殊监管区，特殊监管区里面有原来的出口加工区、保税园区、保税物流园区、保税加工区有各类的海关特殊监管区，还有国家级的经济技术开发区。平潭是在整个大的海关特殊监管区内有三个自贸区的区块，而且三个片区各具特色，功能定位也不太一样。

　　郑栅洁认为，福建自贸区战略定位除了跟其他三个自贸区都有一个共同的任务就是成为制度创新的试验田外，还有两个中央赋予的特色：一个是对台，成为两岸经济合作的示范区。一个是海丝的核心区，就是“一路一带”中“一路”里面的核心区。

　　福建自贸区是今年4月21日挂牌的，截至目前，已经快三个月了。据郑栅洁介绍，在这近三个月的时间里，福建省出台了一系列的政策举措来营造一个比较好的营商环境。这些系列举措是可以用系列数据来说明的。

　　福建有186项重点实验任务，现在已经启动173项。同时，分三批推出了73个创新举措，请毕马威进行评估得出结论，目前在全国首创的创新举措有29项。这些举措涉及面也比较广，包括投资贸易便利化，事中、事后的监管等。此外，在招商引资和功能培育方面也取得了一个突破。自4月21日挂牌到6月30日，福建自贸区新增的内外资企业2473户，注册资本670亿。户数增长7.5%，注册资本增长8.5倍。尤其是新增的外资从户数和注册资本增加了1.3倍和7.8倍。呈现出爆发式增长的态势。尤其值得注意的是，外资增长的比重要高于内资。

　　据郑栅洁介绍，为了取得更好的发展，他们还在不断进行多方面的创新发展。比如，推动两岸产业链的深度融合方面，自贸试验区也在探索闽台合作，就是研发创新和合作打造品牌，包括合作参与制订标准，为国内企业跟台湾企业拓展产业的价值链多环节合作创造条件。比如，自贸区的特殊监管区也为协调创新提供保税研发的优惠政策。

　　“应该说，自贸区从定位来讲是体制机制创新的高地。在推进自贸区的建设过程中，我们要坚持两个导向，一个是需求的导向，第二个就是问题的导向，我们要根据企业的需求，还有我们科研单位的需求，包括我们创新联盟各方面的需求来创造尽可能好的发展条件和发展环境。”谈及今后的发展，郑栅洁强调说。

　　他非常希望今后，各个方面的创新联盟组织能策划一些具体的项目载体或者平台，一项一项，扎实推进。

　　福建将从三方面大力支持创新论坛

　　对于推动建立自贸试验区产学研合作的长效机制方面。郑栅洁认为，企业家科学家创新论坛是非常好的机会，有助于促进自贸区，甚至扩大到全省的产业转型升级。

　　因此，他表示，福建省将从三方面进行大力支持：“其一，支持创新论坛组委会在福建自贸区建设前沿的科学技术路线图、产业技术路线图、企业技术创新指标的国家级发布平台。其二，促进各种资源的有效对接，促进产学研的有效对接。会后，商务厅会跟各个联盟包括一些企业做对接，大家有需求和意见可以提出来，省委省政府会一项一项落实。支持建设以福建自贸试验区重点产业紧密联系的产业联盟，支持技术研发以及高技术产业孵化网络体系，推动建设产学研合作创新示范基地。其三，全力支持探索闽台产业创新合作的新模式，推动跟台湾企业三三交流会，建立一些产业合作平台。”

　　对于体制机制的创新，郑栅洁表示，可以在自贸区里面先行先试。“全国人大已经授权四部法律在自贸区里面做调整，也授权国务院的法规体系和部门的规章体系可以做调整。希望各个专业联盟能利用我们自贸区这个平台，利用我们对台的优势和通道，发挥各自优势，把相关项目和企业做好。”

　　即将签署的合作框架协议是一个好的开端，应该说是指导和推进三方全面战略合作的重要文件。对于落实框架协议，促进自贸试验区产业的升级方面，郑栅洁也提出了三点建议：

　　其一，建议各方，还有各个联盟，各个企业，各个科学家或者研究机构、研发机构，能把福建自贸区作为战略发展的重点地区，有重点、分阶段制订一些具体的合作计划，通过一些个案、方案、载体、平台、项目等具体的抓手，积极推动起来。只要大家提出来，省政府、自贸办、三个片区都会认真对待。

　　其二，三个片区要积极承接合作框架协议，或是协议签署后大家对接的相关项目，包括引入各方面、各层次的人才，包括按照自贸试验区产业发展定位跟规划来推动成果的转化，包括长期合作等。

　　其三，三个片区要突出各自功能定位，在这个前提下树立全球的视野，为国内外资源创造更加优越的条件。比如针对具体项目进行个案研究，并进行策划，提供一些专项的支持性政策。

来源：企业观察报 责任编辑：杨英180