原标题：自贸区内外商投资服务业解禁

　　国内游戏机销售禁令时隔13年终于解除，中外合作的经营性教育培训机构获准举办，独资娱乐场所的大门也将向外商打开……而这些都将发生在作为开放和监管试验田的上海自贸区内。昨日，国务院发布“关于在上海自贸区内暂时调整有关行政法规”等决定（以下简称《决定》），在外商投资项目核准、企业设立合并、增资扩股等多方面的审批限制，只要是在负面清单之外的领域，今后将全面暂停实施，改为备案管理，同时外商投资服务业的范围也进一步扩大。

　　如果说负面清单扫清了外商准入限制，那么这份《决定》列出的32项内容则对外商准入后的经营审批进行了全面松绑。比如外商投资企业的设立及变更事项，以前由商务部和地方政府核准的，今后在负面清单之外的领域，改为备案管理。在外资企业分立、合并审批，注册资本减少、增加、转让审批，财产或者权益对外抵押、转让审批，延期出资审批以及中外合资经营企业转让股权审批、出资审批等方面均改为备案管理。

　　商务部研究院国际市场研究部副主任白明表示，《决定》内容进一步扩大了外商投资的适用范围，由过去的外商准入负面清单，扩展到外资企业和中外合资企业合并、变更、增资扩股、出资方式等多个方面，解决了外资进来以后怎么经营、怎么变的问题，这些将成为未来全国可复制、可推广的经验。

　　值得关注的是，《决定》还重点提出要进一步扩大服务业开放。在负面清单之外的服务业领域（金融、电信服务除外），外商投资企业设立由审批改为备案。这也与此前商务部副部长王超表态的将鼓励外资更多投向高新技术产业、现代服务业的投资方向一致。

　　具体到细分行业，《决定》明确，允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。分析认为，尘封13年的游戏机生产销售禁令将在上海自贸区破除，未来游戏机产品将重构“客厅战略”。目前，世界上主要的家用游戏机市场被索尼、微软以及任天堂三个跨国游戏机厂商把持，这些游戏机厂商进入将不存在政策障碍。不过对于目前国内游戏机企业和水货市场的冲击，还得看游戏产品的内容能否放开审查。

　　此外，在上海自贸区还允许设立外商投资资信调查公司。国外的资信公司都拥有几十年的经验，累积的公司资信报告较为全面，外资进入将提高国内的资信调查水平。在经营部分增值电信业务方面，外资在企业中的出资比例也可超过50%。商务部国际贸易经济合作研究院外贸战略研究部副主任张莉认为，增值电信业务在中国市场需求量巨大，也符合中国未来发展需求，外资也看准了这一巨大电信市场，通过增加外资的控股权将进一步提高其入市积极性。

　　不过，对于之前呼声较高的“允许外商独资或中外合资、中外合作拍卖企业在试验区内从事文物拍卖业务”的内容此次并未出现在《决定》中。

　　上海自贸区开放部分服务业领域：

　　■船舶运输 放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制

　　■船舶管理 允许设立外商独资国际船舶管理企业

　　■征信行业 允许设立外商投资资信调查公司

　　■演出经纪 取消外资演出经纪机构的股比限制，允许外商独资

　　■娱乐场所 允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务

　　■教育培训 允许举办中外合作的经营性教育培训机构和职业技能培训机构

　　■增值电信 允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务

　　■游戏设备 允许外资企业面向国内从事游戏游艺设备的生产和销售

来源：北京商报  责任编辑：艾玛