利好政策再出 促文化传媒行业转型升级

苏 晓

十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），明确提出进一步深化文化体制改革。值得一提的是，《决定》以长达1300字的篇幅就“推进文化体制机制创新”的方向进行了进一步明确。为贯彻落实中央关于文化改革发展的战略部署，加快推动文化产业成为国民经济支柱性产业，中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室于11月18日发布消息称，中央财政下拨2013年度文化产业发展专项资金48亿元，比2012年增加41.18%。

这一文化领域的利好政策一出，让原本就不平静的文化传媒行业再次“热闹”起来。业内专家表示，《决定》中将文化板块单列为十余项改革之一，可以预见未来国家对于相关板块和行业的投入将会持续加强，行业的长期向好趋势可以确立。

持续加大财政支持力度

经过近些年的发展，文化产业初具规模。数据显示，今年1月至9月，文化、体育和娱乐业的民间固定资产投资总额为2018亿元，同比增长39.4%，高于全社会民间固定资产投资增速16个百分点；1月至9月全国电影票房收入164.25亿元，同比增长34.86%；上半年移动游戏市场规模突破50亿元，较去年下半年增长135.3%。

与民间资本积极投入文化产业相呼应，政府财政支持力度也在不断加大。截至目前，中央财政已累计安排文化产业发展专项资金142亿元，有力地支持了文化体制改革和文化产业发展，对推动文化领域结构调整、合理配置文化资源、优化产业发展整体布局发挥了重要作用。

中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室有关负责人表示，今年的专项资金分配工作围绕着国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要，重点支持文化体制改革、骨干文化企业培育、现代文化产业体系建设、金融资本和文化资源对接、文化科技创新和文化传播体系建设、文化企业“走出去”六大方面。同时充分考虑我国文化产业发展的不平衡性，在坚持扶优扶强的基础上，向中西部地区、特色文化产业和新兴文化业态适当倾斜。在继续实施一般项目的基础上，今年还扩大重大项目实施范围，新增文化金融扶持计划、实体书店扶持试点、环保印刷设备升级改造工程、重点新闻网站软硬件技术平台建设4个重大项目，着重解决文化产业发展面临的关键性、瓶颈性问题。

除了中央财政加大资金支持力度，地方政府也非常重视文化产业。在近期举办的第二届中国文化创新金融峰会上，北京市文化创意产业促进中心主任梅松表示，北京在明年将进一步加大文化产业的扶持力度，推进文化与金融、科技的融合。北京市政府统筹的100亿元文化创意专项资金将重点对文化企业进行奖励、贴息、担保和股权投资。

利好政策促文企转型

分析人士认为，中央财政加大对文化产业的支持力度对相关上市公司形成重大利好。华融证券日前发布研报表示《决定》将文化方面内容排序提前的结果超出市场预期，这将带来各级政府对相关规划的更积极实施，以及后续财税支持政策的很快落实，传媒行业短期走势有望获得支撑。

据一家财经媒体分析，《决定》中提出的“继续推进国有经营性文化单位转企改制，加快公司制、股份制改造。对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度。”将利好国有传媒上市公司，特别是目前已在积极转型的国有传媒上市公司，相关公司包括博瑞传播、浙报传媒、粤传媒、凤凰传媒、百视通、人民网等。

具体来看，《决定》有关文化产业的政策是为了促进文化企业积极转型。事实上，转型改革是文化企业的必经之路。有业内人士分析，未来有三类企业将在文化体制创新中受益：一是体制改革较为彻底、市场化运作领先的国有文化龙头企业；二是具有较强的内容制作能力的民营龙头企业；三是中小科技型企业成长速度会明显加快。广发证券认为，具有积极转型、升级意识的国有传媒上市公司可以更好地引入社会资本和人员激励，增强企业的竞争力。同时，优质民营文化传媒公司一方面受益于国家持续加大扶植文化产业的政策，另一方面将从国家鼓励介入国有文化产业过程中获取新的发展空间。

从盘面上看，文化传媒板块经历了一波调整，而近期受利好政策的影响，这些板块开始回暖，投资价值再度显现。

行业整合路径日趋清晰

文化产业发展引人瞩目，同样发展过程中存在的问题不容忽视。据了解，今年以来，有关部门组织了持续几个月的调研，发现行业壁垒、区域壁垒仍然存在，文化企业兼并重组仍然存在较大阻力。企业业务单一、抗风险能力弱、行业集中度低等问题仍然突出。这就需要有实力的文化企业适时加快产业融合，进行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。而《决定》中提出“推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。”正好呼应了文化产业这一热门现象。

中投顾问文化行业研究员沈哲彦表示，若文化体制机制和文化管理体制能够与目前文化市场发展相协调，对以内容为核心的文化子行业意义重大，如影视、出版、动漫等。据报道，新华传媒的大股东解放日报集团和文汇新民集团合并，新成立上海报业集团的消息在正式披露前，公司股价便已“闻风而动”，从9月27日起，8个交易日大涨接近70%，刷新了3年多来的新高；华策影视宣布以16.5亿元收购上海克顿传媒后，股价涨幅一度超过50%；乐视网宣布以15.98亿元收购花儿影视后，股价连续三个交易日涨停。在《决定》正式出台后，释放出的积极信号更加坚定了企业做大做强的决心。

中信建投研究报告指出，新闻出版和影视、广电行业的融合有望逐步推进。以整合难度从易到难和可能发展的路径来看依次为：民营企业整合加速→国有新闻出版企业对民营出版企业整合加速→国有出版进军影视或对民营影视公司整合→国有出版、报业融合→国有出版报业集团跨区域整合→国有广电机构转企、资产整体上市→新闻出版与国营广电机构合并。

来源：中国文化报　 责任编辑：艾玛