刘玉珠：发展文化产业需要健全政策
发布时间：2013-05-22 来源：《经济》
——访文化部文化产业司司长刘玉珠
文/记者 刘 佳
《经济》：2012年，我国文化产业发展获得了哪些成绩？
刘玉珠：达成共识。中共十七届六中全会提出“推动文化产业成为国民经济支柱型产业”，会后，全国各地积极贯彻落实会议精神，在此方面表现积极。文化产业对于文化建设，特别是满足人们日益增长的文化消费需求方面意义重大，社会各界对此达成高度共识。
需求增长。尽管在过去的一年中，我国经济增长水平整体放缓，但文化产业的消费需求增速较快。据国家统计局数据显示，2011年，我国文化及相关产业法人单位同比增长21.96%，远远超出同期国民经济发展速度。2012年，我国文化产业总产值预计突破4万亿元，占GDP比重进一步攀升。
高度重视。全国各级党委、政府对文化产业的重视程度空前提高，不是停留在过去的口头号召，而是相继出台促进文化产业快速、健康发展的相关政策。《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》、《“十二五”时期国家动漫产业发展规划》等相关政策文件，获得了各级部门、政府的大力支持。
《经济》：2012年，我国文化产业发展存在哪些问题？
刘玉珠：政策体系尚不健全。我国对文化性质、功能及作用的认识起步较晚，对于文化以产业形态发挥作用的认识尤为滞后，因此造成我国文化产业政策体系尚未建立，诸多重大政策问题尚未解决。文化企业以中小微企业类型居多，金融机构如何为其提供资金、评估、质押、降低信贷风险等制度性安排，还未形成公认的评估体系。税收减免、资本市场等问题与实际发展现状不相符。
法制保障亟待完善。市场经济是法制经济，文化产业的发展需要法制做保障，现有制度相差甚远。涉及文化产业的市场规范、准入制度、监管标准等问题，还有极大的完善空间。
规律性认识不足。文化产业项目的基本立足点，是满足人们多样化的文化需求。若想使文化产业可持续发展，特色与创新是关键。我们应在今后的文化产业发展过程中，不断摸索其内容、特色、创新、市场、消费与人气，由此找到发展文化产业政策、市场环境的切入点，这是今后政府努力的目标。
《经济》：2013年，文化部文化产业司有哪些工作重点？
刘玉珠：第一，加大力度推进现有规划、政策的落实。加快落实十二五、十七届六中全会、十八大已经出台的相关政策。
第二，继续完善文化产业政策体系，努力推进文化产业成为国民经济支柱型产业。在文化产业规划、设计方面，继续努力出台相关文化产业发展政策，解决文化产业发展中急需解决的政策问题，合理税收，并推进各级部门、政府的文化产业专项资金，解决中小微企业生存问题，鼓励文化产业围绕创新与特色发展，加大国家政策对文化产业的支持力度。
第三，加大对重大项目的带领，加大对骨干企业产品的支持和保护力度。2012年，文化部从动漫产业入手，设立各项动漫品牌保护计划，2013 年，将继续推进落实。同时，要将此类保护计划扩展到各个文化产业门类当中。重视重大文化产业项目，在“抓手问题”上从具体方面入手、实施。
第四，鼓励各类行业组织、协会在推进文化产业发展时，发挥积极作用。
[责任编辑：阮李理]