二、建议各地政府把实体店纳入公共文化服务系统，在文化发展机制上进行设计调整，鼓励创新。对书店的城市区域分布位置进行合理布局，在城区规划中为书店留下一角之地。政府应积极协调房地产商与书店的利益关系。但凡用于文化建设的政府拨款，也应向民营书店进行适度倾斜，在分配上体现更多的公平原则。加拿大政府为独立书店购置电脑设备支付一半费用的此类做法，值得学习。

　　三、建议设立图书公益基金等类似性质的民间或半官方机构，对资金流转困难的民营实体书店进行定期资助。可考虑在中国版权协会下设一个图书流通监管委员会，该委员会应吸纳各界知名人士、如大学教授、人大代表或政协委员、社会贤达等热爱阅读的人参加评审工作。各省市也可在地方版协设此机构，由政府每年划拨一定数额的图书资助资金，对登记注册的各地民营实体书店，设立业绩、信誉的评估机制。民营实体书店可向该机构提交房租补贴申请，由委员会专家进行评审，并有权批准并发放合理的房租补贴。

　　四、面对网络书店的书价恶意竞争，政府可以依照国际价格法，制定相应的政策法规，对网络书店以及其它任何类型书店的图书销售进行限价。主管部门可出台网络书店的准入措施对此加以约束和惩处。

　　据悉，日本和韩国政府，已制定了图书最低折扣价，保护实体书店与网络书店享有平等竞争的舞台。韩国政府规定，网络书店的书价必须与实体书店同步，不得低于八折。德国政府规定一本新书上市后，必须先在实体书店销售一段时间以后，才能在网上书店销售，并对打折幅度做了严格规定，销售价格不能低于成本价。

　　中国经济网记者了解到，在去年的“两会”期间，张抗抗就注意到实体书店高成本低利润，导致经营困难，大量书店生存前景堪忧，“2010年，全国零售书店开始出现图书销售大面积负增长，2011年的情况可能更糟。”为此，张抗抗还准备了《建议政府扶持传统书店及纸质书业的提案》。在准备的提案中建议，“出版产业可分别对上游创作，中游发行，下游零售，均给予相关税赋政策的倾斜。降低原创作者作品稿酬税率，减免全行业增值税，免除传统零售书店所得税。”此外，她还提出政府应鼓励在大城市建设连锁书店;在二三线城市建设有一定规模的书城、文化城;在农村或欠发达地区鼓励“农家书屋”和新华连锁书店并行建设和管理。

来源：中国经济网 责任编辑：阮李理